Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2009 r. sprawy ze skargi B. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę
Pismem z dnia [...] roku B. F. zwróciła się do Dyrektora II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł. z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Podniosła, że postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych nr od [...] z dnia [...] roku powinno być umorzone z uwagi na przedawnienie należności. W jej ocenie, w stosunku do składek na ubezpieczenie społeczne za okres 1999-2002 należy stosować 5-letni okres przedawnienia.
Postanowieniem z dnia [...] roku Dyrektor II Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ł., działając na podstawie art. 17, art. 19 § 4 i art. 59 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego przeciwko dłużniczce w postaci zajęcia rachunku bankowego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach: [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że tytuły wykonawcze oraz zajęcia rachunku bankowego wystawione zostały w dniu [...] roku i doręczone skarżącej zgodnie z art. 44 k.p.a. Do należności składkowych określonych w przedmiotowych tytułach wykonawczych mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 18 grudnia 2002 roku o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (...) (Dz. U. Nr 241, poz. 2074 ze zm.), które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2003 roku i wprowadziły 10-letni okres przedawnienia wszystkich wymagalnych zobowiązań. W zażaleniu z dnia [...] roku skarżąca podniosła argumenty zawarte w piśmie z dnia [...] roku oraz wniosła o uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych i umorzenie postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] roku Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano na przepis art. 59 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który statuuje przesłanki umorzenia postępowania egzekucyjnego. Podkreślono, że organ egzekucyjny ma prawny obowiązek umorzenia postępowania w razie powzięcia wiadomości o zaistnieniu którejkolwiek z przesłanek nakazujących umorzenie tego postępowania.
Jednocześnie, organ odwoławczy wyjaśnił, że wbrew stanowisku zobowiązanej nie została spełniona przesłanka, o której mowa w art. 59 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jak również żadne inne przesłanki pozwalające na umorzenie postępowania. Tytuły wykonawcze zostały wystawione w dniu [...] roku po analizie konta rozliczeniowego i stwierdzeniu zaległości z niezapłaconych przez skarżącą składek na ubezpieczenie społeczne za okres [...] do [...]. Dyrektor Izby Skarbowej podkreślił, że zmiana art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych dokonana ustawą z dnia 18 grudnia 2002 roku o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (...), ustanawiająca 10-letni okres przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2003 roku, nie ma jedynie zastosowania do należności przedawnionych przed tym dniem. Wobec tego, że zadłużenie skarżącej z tytułu niezapłaconych składek za wskazany okres nie wygasło przed 1 stycznia 2003 roku, to zastosowanie w jej przypadku mają przepisy wprowadzające 10-letni termin przedawnienia. Brak jest zatem, w ocenie organu, podstaw do umorzenia - na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec skarżącej.