Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu w K. w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły
Sentencja

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POSKIEJ Dnia 10 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska(spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Zarządu Powiatu w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Zarządu Powiatu w K. na rzecz A. C. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie strona 1/5

Uchwałą z dnia [...] nr [...] Zarząd Powiatu w K. na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty odwołał z dniem [...] A. C. ze stanowiska Dyrektora Centrum Kształcenia Ustawicznego w K.

W uzasadnieniu wskazano, że zachodzą szczególnie uzasadnione przypadki uniemożliwiające pozostawienie A. C. na zajmowanym stanowisku. Wyjaśniono, że w dniu [...] do organu wpłynęła skarga słuchaczy Centrum Kształcenia Ustawicznego w K. dotycząca nieprawidłowego zachowania dyrektora w stosunku do dorosłych osób. Natomiast w dniu [...] wpłynęła skarga pracowników CKU informująca o nieprawidłowościach w placówce zarządzanej przez A. C. Skargi te przekazano według kompetencji Radzie Powiatu celem zbadania ich zasadności.

W wyniku postępowania wyjaśniającego Komisja Rewizyjna Rady Powiatu ustaliła rażąco błędną politykę kadrową w zakresie obsady funkcji wicedyrektorów CKU, znaczącą liczbę osób zatrudnionych na tym stanowisku w krótkim okresie -co zdaniem Komisji świadczy dobitnie albo o złej ocenie dokonanej przez dyrektora w zakresie przydatności i predyspozycji kandydatów do pracy na tym stanowisku lub o nieumiejętności po stronie dyrektora współpracy z podwładnymi. Wskazano na brak konsultacji dyrekcji z nauczycielami w zakresie dokonywanych zakupów pomocy naukowych i uzupełnianiu księgozbiorów oraz na nieuzasadnione brakiem potrzeb dydaktycznych nieprzedłużenie umowy o pracę dotychczasowej nauczycielce biologii i zatrudnienie w to miejsce nowych, emerytowanych nauczycieli. Organ zauważył również fakt zatrudniania przez dyrektora osób spokrewnionych, zatrudnienie w podległej placówce męża oraz ujawnione w trackie oględzin dzienników lekcyjnych "przeróbki" wpisów potwierdzających fakt odbywania zajęć lekcyjnych - dotyczy to matematyki, której naucza dyrektor.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Powiatu w K. w sprawie rozpatrzenia skarg na działanie dyrektora Centrum Kształcenia Ustawicznego w K. uznała skargi za zasadne.

W uzasadnieniu uchwały z dnia [...] wyjaśniono także, że na niekorzyść dyrektora świadczą notatki ze spotkań nauczycieli Centrum Kształcenia Ustawicznego z przedstawicielami Starostwa Powiatowego w K., m.in. o utrudnieniach ze strony dyrektora w zakresie przydziału obowiązków nauczycieli w letnim semestrze roku szkolnego 2009/2010, zatrudnianiu przez dyrektora emerytowanych nauczycieli oraz niejasnym systemie motywowania nauczycieli. Organ podniósł także, że w dniu [...] została złożona skarga pracowników obsługi obrazująca mechanizmy stosowane przez dyrektora szkoły w stosunku do tej grupy pracowników. Wskazano również na zalecenia i wnioski poaudytowe dla Centrum Kształcenia Ustawicznego.

W uzasadnieniu podkreślono również, że w toku kontroli finansowej ujawniono słaby system kontroli wewnętrznej w zakresie gospodarki finansowej. Po analizie dowodów księgowych stwierdzono również wiele nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków publicznych oraz wykazano, że zakupy dokonywane w placówce nie zawsze są celowe i oszczędne. Podniesiono, że w toku kontroli A. C. utrudniała prace zespołu kontrolującego, odmówiła m.in. udostępnienia akt osobowych pracowników. Ujawniono, że w placówce nie są przestrzegane przepisy Kodeksu pracy w zakresie prawidłowego planowania czasu pracy (dwukrotne rozpoczynanie pracy w tej samej dobie pracowniczej).

Strona 1/5