Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska /spr/. Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Jarosław Szkudlarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz M. K. kwotę 17,40 (siedemnaście 40/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Starosta Powiatu P. odmówił skarżącemu M. K. przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego za okres od dnia 12 września 2002 r. do dnia 1 listopada 2005 r. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...], a ponadto zawierała pouczenie o trybie i zasadach jej zaskarżenia do Wojewody [...].
W dniu [...] M. K. złożył do Powiatowego Urzędu Pracy w P. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Powiatu P. z dnia [...] Nr [...] wraz z zaświadczeniem lekarskim z dnia [...].
We wniosku wskazał, iż ze względu na bardzo zły stan zdrowia w miesiącach sierpniu i początkach września 2008 r. związany z nawracającymi schorzeniami neurologicznymi nie dochował terminu do złożenia odwołania bez własnej winy.
Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wynikało, iż M. K. po urazie głowy cierpi na zaniki pamięci, a ponadto w okresie od dnia [...] do [...] jego stan zdrowia uległ pogorszeniu i uniemożliwił mu normalne funkcjonowanie.
Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Wojewoda [...] odmówił M. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji Starosty Powiatu P. z dnia [...].
W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda [...] powołując się na treść art. 58 oraz 59 § 2 K.p.a. wskazał, iż z akt przedmiotowej sprawy wynika, iż M. K. w dniu [...] osobiście odebrał przedmiotową decyzję Starosty Powiatu P. Decyzja ta zawierała pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia i pomimo pouczenia, skarżący nie złożył odwołania od tej decyzji w ciągu 14 dni od dnia jej doręczenia tj. do dnia [...], a jedynie w dniu [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji.
W tak ustalonym stanie faktycznym organ odwoławczy wskazał, iż przywrócenie przedmiotowego terminu do wniesienia odwołania nie było możliwe, gdyż M. K. z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji nie złożył odwołania, a treść złożonego pisma była jednoznaczna i nie budziła wątpliwości, że pismo to stanowiło wyłącznie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od przedmiotowej decyzji Starosty Powiatu P. z dnia [...]. Ponadto w ocenie organu odwoławczego skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienie terminu. Z wyżej wskazanego zaświadczenia lekarskiego wynikało w ocenie organu, że skarżący chorował od dnia [...] do [...]. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu złożył w dniu [...] osobiście, podczas gdy termin do złożenia wniosku upłynął z dniem [...].
Konkludując organ II instancji podniósł, iż jeżeli skarżący miał jakiekolwiek wątpliwości co do prawidłowości i zasadności otrzymanej decyzji powinien złożyć odwołanie w ustawowym terminie, gdyż wniesienie odwołania nie wymagało szczególnej formy ani osobistego stawiennictwa w urzędzie, ponieważ mogło zostać doręczone listownie albo za pomocą osób trzecich.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższe postanowienie Wojewody [...] M. K. wniósł o jego uchylenie, podnosząc, iż przy schorzeniach o charakterze neurologicznym wstępują czasowe nawroty choroby i trudno jest ustalić z punktu widzenia prawnego dokładną datę przebiegu choroby. W związku z powyższym w ocenie skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania był zasadny, gdyż uchybił terminowi bez własnej winy.