Dnia 27 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 roku sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. przyznaje adwokatowi K. F. - B. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...], kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącemu R. D. i nakazuje wypłacić powyższą kwotę adwokatowi K. F. - B. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 58 § 1 i 2 i art. 59 § 2 k.p.a. (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 t.j.) odmówiło R. D. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
Wnioskiem z dnia [...] Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W. zwrócił się do Starosty P. o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu R. D.
Decyzją z dnia [...] Starosta P. na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów orzekł o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kategorii A, B, C, T. Decyzję uznano za doręczoną skarżącemu w trybie "awizo" w związku z niepodjęciem przez adresata przesyłki pocztowej.
W dniu [...] skarżący za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w P. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniosek o "cofnięcie decyzji dotyczącej zatrzymania prawa jazdy" bądź przywrócenie terminu do złożenia odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że wstrzymanie wypłaty świadczeń na rzecz córki spowodowane było udarem mózgu, którego doznał w dniu [...] w D. Wyjaśnił, że tam przebywał do końca września 2012 r. pod opieką i na utrzymaniu siostry. Skarżący podkreślił, że nie odbierał korespondencji kierowanej na adres domowy, ponieważ był nieobecny, a o zatrzymaniu prawa jazdy dowiedział się przypadkowo podczas wizyty w GOPS [...].
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzja Starosty P. została doręczona stronie w trybie art. 44 k.p.a., tj. w dniu 14 sierpnia 2012 r. (doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 44 § 4 k.p.a.). Zdaniem organu termin do wniesienia odwołania upływał zatem w dniu 28 sierpnia 2012 r. Uchybienie terminu w przedmiotowej sprawie nie budzi wątpliwości.
W ocenie Kolegium skarżący nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminu, co tym samym nie uzasadnia jego przywrócenia. Organ podkreślił, ze skarżący mógł skorzystać z pomocy innej osoby. Ponadto organ zaznaczył, że podanie o przywrócenie terminu składa się w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny, a jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, której uchybiono. Skarżący złożył podanie o przywrócenie terminu w dniu [...]. Kolegium zaznaczyło, że z oświadczenia skarżącego wynika, że z końcem września przebywał już w miejscu zamieszkania. W tej sytuacji uchybienie 7-dniowemu terminowi jest niewątpliwie. Zdaniem organu, nawet gdyby przyjąć, że terminem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu był dzień [...] to upływ wspomnianego 7-dniowego terminu również jest niewątpliwy. Strona nie wykazała okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, a ponadto uchybiła 7-dniowemu terminowi do złożenia wniosku.