Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skarg M. K. na decyzje Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ONW na rok 2012; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012 oddala skargi.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. , art. 4 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 22 ust. 1, art. 24 ust. 1, art. 31, art. 124 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz.Urz.UE.2009.L.30.16), art. 2 pkt 23, art. 12 ust. 1, art. 26 ust. 1, art. 27 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 54 ust. 1 i 3, art. 57 ust. 3, art. 58 akapit pierwszy, art. 73 ust. 1, art. 75 ust. 1 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz.Urz.UE.2009.L.316.65), art. 7 ust. 1, 2 i 4 pkt l, art. 18, art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jedn. Dz.U. z 2012r. poz. 1164), art. 2 ustawy z dnia 24 stycznia 2014r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Ł. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania M.K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2012 rok.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
W dniu 8 maja 2012r. M.K. złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2012, w treści którego ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej (grupa upraw JPO) do działek rolnych o łącznej powierzchni 178,85 ha oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatność zwierzęca) do działek rolnych wykorzystywanych w gospodarstwie jako trwały użytek zielony (grupa upraw JPO,TUZ) o łącznej powierzchni 169,83 ha.
W dniu 4 października 2012r.w gospodarstwie rolnym strony przeprowadzona została kontrola na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni oraz przestrzegania wymogów wzajemnej zgodności. W wyniku kontroli stwierdzono, że na części powierzchni działki rolnej R nie są przestrzegane normy dobrej kultury rolnej. Zgodnie z częścią XIV raportu z czynności kontrolnych w zakresie wzajemnej zgodności na 0,29 ha powierzchni działki rolnej R stwierdzono nieprzestrzeganie normy oznaczonej symbolem N.04.01 tj. "na łąkach lub pastwiskach okrywa roślinna nie była koszona i usuwana, co najmniej raz w roku w terminie do dnia 31 lipca, lub nie były na nich wypasane zwierzęta."