Dnia 17 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant specjalista- Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 roku sprawy ze skargi T.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. przyznaje adwokat K.T.-M. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Łodzi przy ul. [...], kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej T. K. i nakazuje wypłacić powyższą kwotę adwokat K.T.-M. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Decyzją z dnia [...] nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w Ł. utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] nr [...] odmawiającą T. K. umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od czerwca 1998 do grudnia 1998 w łącznej kwocie 7698,20 zł w tym z tytułu składek 1998,20 zł, z tytułu odsetek liczonych na dzień 20 maja 2013 r. - 5700,00 zł oraz Fundusz Pracy - za okres od czerwca 1998 r. do grudnia 1998 w łącznej kwocie 579 zł, w tym z tytułu składek - 150 zł, z tytułu odsetek liczonych na dzień 20 maja 2013 r. - 429,00 zł.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, że wnioskiem z dnia 16 maja 2013 r. T. K. zwróciła się z prośbą o umorzenie zadłużenia, które "wynikło z niepłacenia składek w okresie od VI-XII 1998 r. w kwocie 2148,20 zł.". Nadmieniła, iż obecnie odsetki przewyższają wielokrotnie kwotę zadłużenia. Ponadto oświadczyła, iż znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej i przy obecnych dochodach nie jest w stanie spłacić zadłużenia.
Pismem z dnia 4 czerwca 2013 r., została poinformowana o ustawowych przesłankach umorzenia należności z tytułu składek.
Pismem z dnia 6 czerwca 2013 r. ponownie zwróciła się z prośbą o umorzenie całości zadłużenia, wynikającego z niezapłaconych składek za okres VI-XII 1998 r.
W dniu 21 czerwca 2013 r. nadesłała do Zakładu oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o sytuacji materialnej wraz z dodatkowymi dokumentami.
Zakład przeprowadził dodatkowe postępowanie wyjaśniające, w wyniku którego ustalił, że skarżąca i jej mąż W. K. osiągają dochody z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę. Ponadto szczegółowo opisał sytuację majątkową skarżącej. Wskazał, że należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne oraz Fundusz Pracy za okres od czerwca 1998 r. do grudnia 1998 r. zostały objęte postępowaniem egzekucyjnym i skierowane do dochodzenia przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. - W., postępowanie egzekucyjne pozostaje w toku.
Następnie w dniu 24 lipca 2013 r., Zakład wydał decyzję i nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oraz na Fundusz Pracy za okres od czerwca 1998 r. do grudnia 1998 r., na podstawie art. 28 ust. 1, 2, 3 i 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Wnioskiem z dnia 6 sierpnia 2013 r. na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych T. K. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżonej decyzji zarzuciła przekroczenie granic uznania administracyjnego oraz błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 28 ust. 1, 2, 3 oraz ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
W uzasadnieniu wskazała, że do końca 2011 roku obowiązywał okres przedawnienia składek ZUS wynoszący 10 lat, który został wprowadzony w roku 2003 (przed tą datą okres przedawnienia składek również wynosił 5 lat). W 2003 roku, gdy zmieniono okres przedawnienia składek z 5 lat na 10 lat nie było jednolitej wykładni w zakresie stosowania zmienionych przepisów. Jednak nawet gdyby składki stały się wymagalne w 1998 r. (gdy obowiązywał jeszcze 5-letni okres przedawnienia), to zastosowanie do nich ma nowy 10-letni okres przedawnienia wprowadzony do ustawy w 2003 r. W ocenie skarżącej składki wymagalne w roku 1998 (za okres od czerwca do września 1998 r.) przedawniły się w 2008 r., a składki wymagalne w roku 1999 (za grudzień 1998 r.) przedawniły się w 2009 r. Jeżeli zaś chodzi o odsetki, to zgodnie z art. 118 KC termin trzyletni przedawnienia roszczeń o świadczenia okresowe stosuje się również do roszczeń o odsetki.