Dnia 25 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędzia NSA Janusz Nowacki, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2017 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na paragraf 1 ustęp 1 uchwały Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 25 maja 2017 r. nr XXXV/309/17 w przedmiocie ustalenia zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Miasta Bełchatowa 1)stwierdza nieważność paragrafu 1 ustępu 1 zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Gminy Bełchatów na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 ( czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
W dniu 25 maja 2017 r. Rada Miejska w Bełchatowie podjęła uchwałę nr XXXV/309/17 w sprawie ustalenia zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Miasta Bełchatowa. Podstawę prawną uchwały stanowiły art.18 ust.2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579 i poz. 1948 oraz z 2017 r. poz. 730), art. 67 ust. 3 i art. 68 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016 r. poz. 2147 i poz. 2260 oraz z 2017 r. poz. 820).
W § pkt 1 ust. 1 Rada Miejska w Bełchatowie ustaliła zasady zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Miasta Bełchatowa, zajmowanych przez najemcę, któremu zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami przysługuje pierwszeństwo w jego nabyciu:
1) zbycie lokalu zajmowanego przez najemcę może nastąpić na jego rzecz po spełnieniu łącznym następujących warunków:
a) uregulowanie dotychczasowych płatności z tytułu opłat czynszowych,
b) uiszczenie zapłaty za lokal oraz ułamkową część gruntu przed podpisaniem aktu notarialnego;
2) w razie rezygnacji z wykupu lokalu mieszkalnego, dla którego został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy bądź zmiany terminu aktu notarialnego z przyczyn leżących po stronie kupującego, koszt sporządzenia kolejnego operatu szacunkowego pokrywa w całości kupujący;
3) bonifikatę można udzielić pod warunkiem wyrażenia zgody przez nabywców na ustanowienie na nabywanym lokalu hipoteki zabezpieczającej ewentualny zwrot bonifikaty; sprzedaż lokalu mieszkalnego odbywa się w drodze umowy cywilno - prawnej, nabywca lokalu ponosi koszty opłat notarialnych i sądowych za wpis do księgi wieczystej lub założenie księgi wieczystej dla nabytego lokalu;
4) cena sprzedaży, ustalona po zastosowaniu bonifikaty, ulega powiększeniu o kwotę odpowiadającą wartości poniesionych nakładów przez Miasto Bełchatów na lokal mieszkalny w okresie ostatnich 5 lat licząc od da- ty złożenia wniosku przez najemcę o wykup lokalu mieszkalnego, wartość ta według stanu na dzień sprzedaży ustalana jest w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego.
W dniu 27 czerwca 2017 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie nadzorcze na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w celu kontroli ww. uchwały. Wątpliwości organu nadzoru dotyczyły regulacji zawartych w § 1 ust. 1 pkt 1- 4 i § 2 ust. 2 i 3 do ww. uchwały.
Rada Miejska w Bełchatowie pismem z dnia 3 lipca 2017 r. nie podzieliła zastrzeżeń organu nadzoru.
W skardze Wojewoda Łódzki zaskarżył § 1 ust. 1 uchwały Nr XXXV/309/17 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 25 maja 2017 r. w sprawie ustalenia zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Miasta Bełchatowa zarzucając istotne naruszenie prawa, polegające na obrazie przepisów:
1) art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz
2) art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
3) art. 25, art. 67, art. 68 ust. 1 pkt 7 i ust. 1 a oraz art. 156 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.