Dnia 28 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant specjalista Agnieszka Kowalik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2014 roku sprawy ze skargi H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego za okres od 1 października 2013 roku do 31 marca 2014 roku oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]. Prezydent Miasta Ł. na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 2, art. 3, art. 5, art. 6, art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 966 ze zm.) oraz § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. nr 156, poz. 1817 ze zm.) przyznał H. P. dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1 października 2013r. do dnia 31 marca 2014r. w wysokości 87,03 zł miesięcznie.
Od decyzji powyższej H. P. złożyła odwołanie, w którym podniosła, że nadpłata z tytułu opłat za wodę i ścieki w wysokości 142,08 zł stanowi jej oszczędność (do odebrania lub rozliczenia w najbliższym miesiącu), jaką udało się jej uzyskać w związku pobytem na letnisku - działce przez trzy letnie miesiące. Nie jest to przychód, tylko mniejsze zużycie wody z uwagi na kilkumiesięczny wyjazd i nieobecność w mieszkaniu. Rozliczenie rzeczywistego zużycia wody i odprowadzenia ścieków oraz kosztów podgrzania wody (wg wskazań wodomierzy) dotyczyło okresu od 1 listopada 2012r, do 30 kwietnia 2013r., natomiast trzy miesiące poprzedzające datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego to VI, VII, VIII 2013. Wyliczenie wysokości emerytury w kwocie 1266,15 zł przez X, XI, XII 2013 i I, II, III 2014 jest niezgodne z decyzją ZUS.
Decyzją z dnia [...]., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia dziecka, dodatku z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej, dodatku mieszkaniowego, dodatku energetycznego oraz zapomogi pieniężnej, o której mowa w przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny w 2007 roku. Stosownie zaś do treści art. 7 ust. 1 powołanej ustawy do wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego dołącza się deklarację o dochodach gospodarstwa domowego za okres 3 miesięcy kalendarzowych poprzedzających dzień złożenia wniosku. Jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, jest równy lub wyższy od 150 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym to, zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 20% dochodów gospodarstwa domowego - w gospodarstwie jednoosobowym.