Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant: Asystent sędziego Paweł Pijewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy uchyla zaskarżoną decyzję.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w [...] zaskarżoną decyzją z [...] nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z [...] nr [...] odmawiającą W. K. umorzenia należności za okres od czerwca 1995 r. do stycznia 1997 r. z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie 17.578,63 zł i Fundusz Pracy w kwocie 1.318,09 zł.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że wnioskiem z [...] W. K. zwrócił się z prośbą o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za wskazany wyżej okres. W uzasadnieniu podniósł, że zadłużenie powstało w trudnym dla niego okresie życia, kiedy skradziono mu samochód cieżarowo-osobowy Citroen C-15, którym miał rozpocząć działalność w firmie kurierskiej, w związku z czym pozostał bez środków do życia. Ponadto podkreślił, że nie posiada żadnego majątku, od kilku lat pozostaje w wolnym związku, z którego ma na utrzymaniu córkę. Wraz z wnioskiem przedłożył między innymi: zaświadczenia wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] oraz Powiatowy Urząd Pracy w [...], zgodnie z którymi strona nie posiada zaległości podatkowych, oraz jest zarejestrowany w PUP od [...], natomiast od [...] nie posiada prawa do zasiłku. Przedłożył ponadto duplikat decyzji Prezydenta Miasta [...] z [...], o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej od [...]. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym oraz o sytuacji materialnej wyjaśnił, że prowadził działalność gospodarczą "handel artykułami spożywczymi i mięsno-drobiarskimi" w okresie od 3 października 1995 r. do 1 stycznia 1997 r., od 21 stycznia 1986 r. jest rozwiedziony, zameldowany jest i zamieszkuje w [...], przy ul. A 7 m. 1, nie pracuje zarobkowo, nie pobiera emerytury ani renty, nie osiąga dochodów z innych źródeł, nie pobiera zasiłku ani innego świadczenia z urzędu pracy, nie pobiera zasiłku z pomocy społecznej, nie korzysta z innych form pomocy, nie posiada nieruchomości, innych praw majątkowych, zobowiązań pieniężnych, ani wierzytelności. Wnioskodawca ponadto ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem w łącznej wysokości około 1.400 zł, a także wydatki związane z leczeniem w wysokości około 100 zł oraz prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką A. K. Wnioskodawca podkreślił, że ze względu na wiek oraz sytuację na [...] rynku pracy znajduje się w bardzo trudnej sytuacji ekonomicznej. W odpowiedzi na wezwanie organu oświadczył, że nie posiada żadnego majątku, w związku z powyższym nie może przedstawić zaświadczeń o ponoszonych kosztach utrzymania.
Pismem z [...] strona została poinformowana o wszczęciu postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek. W treści pisma znalazła się także informacja o warunkach umorzenia składek. Pomimo tego wnioskodawca nie przedstawił żadnych dowodów i dokumentów.
W wyniku przeprowadzonego z urzędu dodatkowego postępowania wyjaśniającego ustalono, że strona nie pobiera świadczeń emerytalno-rentowych oraz świadczeń z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, wypłacanych przez ZUS II Oddział w [...] Inspektorat w [...]. Z informacji przekazanych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego wynikało zaś, że strona nie złożyła zeznania podatkowego za 2010 r., w zeznaniu za 2011 r. wykazała dochód w wysokości 4.355,30 zł, a na dzień sporządzenia informacji nie złożyła zeznania za 2012 r. Ponadto Naczelnik ujawnił, że W. K. [...], nabył pojazd Peugeot 309 1.4, wyprodukowany w roku 1988/1990, 23 września 2005 r., nabył pojazd Volkswagen Golf, wyprodukowany w 1992 r., 9 listopada 2005 r., nabył pojazd Toyota Carina, wyprodukowany w 1990 r., 31 maja 2004 r., nabył pojazd Opel Corsa, wyprodukowany w 1994 r., 13 sierpnia 2011 r., nabył pojazd Volkswagen Passat 1.8B, wyprodukowany w 1993 r., 12 maja 2011 r., nabył pojazd Volkswagen Passat 1.6 TD, 16 maja 2007 r., nabył pojazd Opel Astra 1.7D, wyprodukowany w 1994 r., a także, że: 11 października 2005 r., sprzedał pojazd Volkswagen Golf 1.6, wyprodukowany w 1992 r., natomiast 16 lipca 2004 r., sprzedał pojazd Opel Corsa, wyprodukowany w 1994 r. Jednocześnie zgodnie z informacją z 30 stycznia 2013 r., przekazaną przez Starostwo Powiatowe w [...], w bazie danych prowadzonej w celu rejestracji pojazdów z terenu powiatu [...] nie figurowały żadne pojazdy zarejestrowane na W. K., natomiast zgodnie z informacją z 6 lutego 2013 r., przekazaną przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Centralną Ewidencję Pojazdów i Kierowców, W. K. nie figurował w centralnej ewidencji pojazdów. Następnie organ wskazał, że zgodnie z informacją z Powiatowego Urzędu Pracy w S., W. K. zarejestrował się jako bezrobotny 18 października 2004 r. W okresie od 26 października 2004 r. do 25 kwietnia 2005 r., pobierał zasiłek dla bezrobotnych, a od 26 kwietnia 2005 r., pozostaje w ewidencji osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku, natomiast w okresie od 2 sierpnia do 24 grudnia 2011 r., odbywał staż w miejscu pracy i z tego tytułu pobierał stypendium w wysokości 913,70 zł. Do chwili sporządzenia informacji nie odmówił przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy. Z kolei zgodnie z Kwestionariuszem Rodzinnego Wywiadu Środowiskowego, przekazanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] W. K. nie korzystał z pomocy MOPS, zamieszkiwał i prowadził wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną oraz córką A. K., uczennicą II klasy gimnazjum, zamieszkiwał w mieszkaniu własnościowym, o powierzchni 64 m2, składającym się z 3 pokoi i kuchni, jednakże nie wskazał komu przysługuje tytuł prawny do lokalu, ponosił wydatki związane z utrzymaniem z tytułu opłat za czynsz w wysokości około 532 zł, podatek w wysokości około 102 zł, energię elektryczną w wysokości około 240 zł (na dwa miesiące), gaz w wysokości około 56 zł oraz opłat za telefon, telewizję i internet w wysokości około 120 zł, wraz z konkubiną utrzymywał się z dzierżawy lokalu użytkowego osiągając z tego tytułu dochód w wysokości 1.200 zł oraz pobierał zasiłek rodzinny w wysokości 106 zł. Wnioskodawca chorował na nadciśnienie i kamicę nerkową, natomiast konkubina - na nadciśnienie tętnicze i zwyrodnienie kręgosłupa, w związku z czym ponosił miesięczny koszt leków w wysokości około 150 zł. Wnioskodawca oświadczył wówczas także, że czasami korzysta z pomocy rodziców. Organ administracji uzyskał ponadto informację ze Starostwa Powiatowego w [...], zgodnie z którą wnioskodawca nie figurował w rejestrach ewidencji gruntów miast i gmin powiatu [...], a ponadto informację, że postanowieniem z [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...] umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone z jego majątku. Organ potwierdził również, że wnioskodawca w okresie od 17 marca 1994 r. do 30 września 1995 r. oraz w okresie od 3 października 1995 r. do 31 grudnia 1996 r. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie dwóch wpisów do ewidencji działalności gospodarczej.