Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - III Wydział w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Protokolant: Referent stażysta Dominika Ratajczyk, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 roku na rozprawie sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia.
III SA/Łd 95/09
U Z A S A D N I E N I E
Orzeczeniem z dnia [...] (Nr [...]) Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. odmówił W. G. wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu wskazano, że wcześniejszym orzeczeniem z dnia [...] zaliczono W. G. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Orzeczony stopień ma charakter trwały, a orzeczenie wydane było na stałe. Ponieważ - jak stwierdził organ - nie nastąpiło pogorszenie stanu zdrowia wnioskodawcy uzasadniającego zmianę stopnia niepełnosprawności, brak było podstaw do wydania nowego orzeczenia.
Powyższą decyzję W. G. odebrał w dniu 22 grudnia 2008 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru załączone do akt administracyjnych sprawy. Orzeczenie zawierało pouczenie o terminie i sposobie wniesienia odwołania do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Ł.
W. G. złożył w dniu 22 stycznia 2009 roku odwołanie od powyższego orzeczenia, podkreślając fakt znacznego pogorszenia stanu zdrowia.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] (znak [...]) Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Ł. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przy MOPS w Ł. w dniu [...].
Jako podstawę prawną postanowienia organ odwoławczy wskazał art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2008 r Nr 14, poz, 92), art. 134 k.p.a. oraz § 19 ust. 3 pkt 2 lit a) rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz.1328).
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż decyzję Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. skarżący otrzymał w dniu 22 grudnia 2008 roku. Oznacza to, iż czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 5 stycznia 2009 r., a tymczasem odwołanie skarżący złożył osobiście w Miejskim Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. w dniu 22 stycznia 2009 roku, czyli po upływie ustawowego terminu. Odwołanie nie zawierało wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie podpisane zostało przez Sekretarza i Przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożył W. G. Skarżący nie postawił formalnie żadnych zarzutów naruszenia przepisów prawa. Uzasadniając swoją skargę wskazał jedynie na fakt złego samopoczucia oraz to, że jest osobą niepełnosprawną i nie może się samodzielnie poruszać, co - jak wskazał - było przyczyną niezłożenia odwołania w terminie.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Ł. wniósł o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu postanowienia.