Dnia 22 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant Starszy asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2013 roku sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi z zakresu kategorii B 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz M. J. kwotę 457,- (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją nr [...] z dnia [...] r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), art. 103 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. nr 30. poz. 151 ze zm.) oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. nr 79 z 2001r., poz. 856 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. znak: [...]w sprawie cofnięcia M. J. uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kategorii B, zobowiązaniu strony do zwrotu prawa jazdy kategorii B nr [...], nr druku: C [...] wydanego w dniu [...] r. oraz nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na następujący stan faktyczny sprawy;
M. J. nabył uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie prawa jazdy kategorii B od dnia 18 grudnia 2001 r. W dniu 15 października 2012 r. do organu I instancji wpłynęło orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 5 października 2012 r., wystawione przez lekarza uprawnionego do badań lekarskich osób kierujących pojazdami z Przychodni A. w Ł., z treści którego wynika, iż w wyniku przeprowadzonych badań lekarskich u M. J. stwierdzono istnienie przeciwwskazań zdrowotnych na uzyskanie pozwolenia do kierowania tramwajem.
Pismem z dnia 17 października 2012 r. Prezydent Miasta Ł. poinformował skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym, wzywając jednocześnie stronę do zajęcia stanowiska w sprawie. W odpowiedzi na powyższe, pełnomocnik strony zgłosił zastrzeżenia co do przedmiotu wszczętego postępowania, albowiem orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 5 października 2012 r. nie dotyczyło przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi.
Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] r. znak: [...] umorzył postępowanie wszczęte w dniu 17 października 2012 r. z uwagi na bezprzedmiotowość. Organ uznał bowiem, że orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 5 października 2012 r. nie może stanowić podstawy do cofnięcia M. J. uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym
W dniu 12 listopada 2012 r. do organu wydającego uprawnienia do kierowania pojazdami wpłynęło orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 8 listopada 2012 r. wystawione przez lekarza uprawnionego do badań lekarskich osób kierujących pojazdami Instytutu Medycyny Pracy w Ł., z treści którego wynika, iż po przeprowadzeniu badań lekarskich w trybie odwoławczym, stwierdzono u M. J. istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi, do których wymagane jest posiadanie prawa jazdy kategorii: A, A1, B, B1, T, B+E, C, C1, D, D1, C+E, D+E, C1+E, D1+E oraz pozwolenie do kierowania tramwajem.
Prezydent Miasta Ł. pismem z dnia 15 listopada 2012 r. poinformował stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym, wzywając jednocześnie skarżącego do zajęcia stanowiska w sprawie.