Dnia 10 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.), Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , Protokolant specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 roku sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatu [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w sprawie przyznania J. B. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r.
W uzasadnieniu tej decyzji - przedstawiając stan faktyczny sprawy - podniósł, że w dniu 16 maja 2011 r. J. B. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w W. wniosek o przyznanie płatności na rok 2011. W dniu 26 października 2011 r. przeprowadzono kontrolę na miejscu w sprawie rolnośrodowiskowej w zakresie działek położonych w województwie [...], zaś w dniu 14 listopada 2011 r. przeprowadzono kontrolę działek rolnych położonych w województwie [...] w zakresie wzajemnej zgodności. Następnie w dniach 8 - 29 grudnia 2011 r. przeprowadzono kontrolę działek rolnych położonych w województwie [...] w zakresie wzajemnej zgodności i kontrolę na miejscu sprawy rolnośrodowiskowej w zakresie tychże działek. Pismem z dnia 29 maja 2012r. skarżący zwrócił się o wstrzymanie wydania decyzji administracyjnych przez organ pierwszej instancji, przeprowadzenie ponownej kontroli na miejscu, dopuszczenie jako dowodu opinii biegłego geodety; pismem z dnia 5 czerwca 2012r. wniósł o przeprowadzenie kontroli w gospodarstwie, dopuszczenie biegłego geodety, przedstawił zastrzeżenia dotyczące pisma organu pierwszej instancji z dnia 30 maja 2012r. oraz wniósł o przeprowadzenie postępowania kontrolnego w zakresie legalności czynności kontrolnych. Pismem z dnia 5 czerwca 2012 r. organ pierwszej instancji zwrócił się do organu drugiej instancji o przekazanie zastrzeżeń strony w kwestii kontroli wykonanej w województwie [...] do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Pismami z dnia 27 marca 2012r. doręczono skarżącemu raporty rolnośrodowiskowe z kontroli na miejscu oraz raporty z kontroli na miejscu w zakresie wzajemnej zgodności, które zostały przeprowadzone w gospodarstwie skarżącego w województwie [...] i województwie [...] . W dniu 12 lipca 2012 r. skarżący wniósł pismo, w którym zwrócił się o ponowne wyjaśnienie uwag zawartych w piśmie z dnia 5 czerwca 2012 r. w związku z uznaniem dotychczasowych uwag za bezzasadne. Postanowieniem z dnia [...] organ drugiej instancji utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o odmowie zawieszenie postępowania. Pismem z dnia 18 stycznia 2013 r. skarżący zwrócił się o wydłużenie terminu do wydania rozstrzygnięcia w sprawie ze względu na złożenie zażalenia na postanowienie o umorzeniu dochodzenia wydane przez KPP w W.
Dalej Dyrektor Agencji wskazał, że w dniu [...] organ pierwszej instancji wydał decyzję w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r., przyznając skarżącemu jednolitą płatność obszarową w wysokości 41 301,07 zł po uwzględnieniu pomniejszenia w wysokości 9 881,19 zł i odmawiając uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych oraz nakładając sankcję w wysokości 18 768,30 zł. Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji w części dotyczącej uzupełniającej płatności obszarowej; nie zgodził się ze zmianami raportu z kontroli na miejscu dokonanymi po 29 grudnia 2011 r. Decyzją z dnia [...] organ drugiej instancji uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja ta po rozpatrzeniu skargi skarżącego została uchylona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 października 2013r.