Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie WSA Ewa Ibrom,, WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. Inspektorat w B. P. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oraz odsetek i kosztów upomnienia uchyla zaskarżoną decyzję.
Pismem z dnia 16 sierpnia 2011 r. (data wpływu do organu) B. P. wystąpiła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz na fundusz pracy. W uzasadnieniu powołała się na swoją trudną sytuację finansową spowodowaną niskopłatną pracą oraz złym stanem zdrowia.
Decyzją z dnia [...] października 2011 r., Nr [...], Zakład odmówił umorzenia należności w łącznej kwocie 19.404,22 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 12.359 zł. Organ powołał się na brak spełnienia przesłanki całkowitej nieściągalności zaległości oraz okoliczności uzasadniających umorzenie należności pomimo braku stwierdzenia całkowitej nieściągalności, określonych w art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585, ze zm., dalej jako: u.s.u.s. lub ustawa systemowa).
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek wniosku B. P., decyzją z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], utrzymano w mocy decyzję z [...] października 2011 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż w świetle art. 28 ustawy systemowej należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, w tym odsetki za zwłokę, mogą być umarzane w całości lub w części przez Zakład, co do zasady tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Ponadto, w świetle art. 28 ust. 3a u.s.u.s., należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności - na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365; dalej jako: rozporządzenie w sprawie umarzania należności). Organ wskazał także, iż przepisy powyższe mają odpowiednie zastosowanie również do składek na Fundusz Pracy oraz do składek na ubezpieczenie zdrowotne.
Organ wskazał, iż dokonał analizy sprawy w oparciu o zgromadzone dokumenty, w tym oświadczenie strony o stanie rodzinnym i majątkowym, zaświadczenie lekarskie z dnia 1 września 2011 r., decyzję o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej, faktury dokumentujące wydatki, deklaracje zeznania podatkowego PIT-37 za 2010, 2009, 2008, oraz zaświadczenie MOPS z dnia 1 września 2011 r., orzeczenia sądowe z dnia 26 października 2000 r., z dnia 7 marca 2007r. i z dnia 16 kwietnia 2007 r.
Na podstawie analizy zgromadzonego materiału w sprawie organ ustalił, iż wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z 20-letnią córką. Uzyskuje dochód z wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia w wysokości 1.114 zł (brutto). Ponadto korzysta z pomocy MOPS w L. Stałe wydatki związane z opłatami według oświadczenia i załączonych dokumentów wynoszą łącznie ok. 410,00 zł miesięcznie oraz koszty związane z leczeniem w wysokości 100,00 zł które według Zakładu nie zostały jednak udokumentowane.