Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Robert Hałabis, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 lipca 2017 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przejazdu po drogach publicznych pojazdu nienormatywnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., po rozpatrzeniu odwołania M., Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. o nałożeniu kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych pojazdu nienormatywnego.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano na następujący stan sprawy.
W dniu 7 sierpnia 2016 r. na przejściu drogowym w [...] dokonano kontroli pojazdu silnikowego marki [...] z przyczepą marki [...] o numerach rej. [...], użytkowanego przez M. (dalej jako: Skarżący), prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...][...] w [...], wyjeżdżającego z terytorium RP.
W trakcie kontroli dokonano pomiaru nacisków osi pojazdu, jego masy całkowitej oraz wymiarów. Pomiar dynamiczny wykazał masę całkowitą zespołu pojazdów 38.240 kg, zaś pomiar statyczny wykazał wartość 40.580 kg. Ponowny pomiar masy całkowitej pojazdu dokonany wagą statyczną wykazał wartość 40.680 kg. Organ przyjął pomiar masy całkowitej pojazdu z pierwszego ważenia co oznaczało przekroczenie dopuszczalnej masy całkowitej 40.000 kg przewidzianej przepisami prawa dla tego typu pojazdu członowego mającego 5 osi o 580 kg. Kierowca pojazdu nie zgłosił żadnych uwag do przeprowadzonej kontroli, nie okazał również zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego.
Po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego, Naczelnik Urzędu Celnego w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. wymierzył skarżącemu karę pieniężną w kwocie 5.000 zł za przejazd po drogach publicznych pojazdu nienormatywnego bez zezwolenia kategorii V określonego przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. 2012 r., poz. 1137 z późn. zm. dalej jako: P.r.d.).
W odwołaniu od powyższej decyzji M. zarzucił nie poczynienie ustaleń oraz nie zebranie materiału dowodowego niezbędnego do wydania decyzji oraz poczynienie ustaleń niezgodnych z zebranym w sprawie materiałem dowodowym; a także wadliwą jego analizę, skutkującą przyjęciem, że skarżący miał wpływ lub wyrażał zgodę na powstanie naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego, przeprowadzenie pomiarów nacisków osi oraz masy całkowitej pojazdu dwuosiowego przy pomocy wagi dynamicznej (przez sumowanie nacisków osi), co oznacza dokonanie pomiaru wagami nieprzeznaczonymi do tego typu kontroli. Strona zarzuciła również wadliwe sporządzenie uzasadnienia decyzji i pozorne przeprowadzenie postępowania dotyczącego wystąpienia okoliczności wyłączających odpowiedzialność przedsiębiorcy.
Po rozpatrzeniu odwołania decyzją z [...] lutego 2017 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy przytoczył przepisy ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym z których wynika, że ruch pojazdu nienormatywnego jest dozwolony pod warunkiem m.in. uzyskania zezwolenia na przejazd odpowiedniej kategorii, zaś kierujący pojazdem nienormatywnym jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać to zezwolenie uprawnionym osobom. Pojazdem nienormatywnym jest pojazd lub zespół pojazdów, którego naciski osi wraz z ładunkiem lub bez ładunku są większe od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach o drogach publicznych, lub którego wymiary lub rzeczywista masa całkowita wraz z ładunkiem lub bez niego są większe od dopuszczalnych, przewidzianych w przepisach ustawy (art. 2 pkt 35a P.r.d.).