Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie: WSA Ewa Kowalczyk, WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Protokolant: Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 maja 2016 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2015 r., Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymano w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] września 2015 r., Nr [...] odmawiającą K. W. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. K. W. wniósł do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
Decyzją dnia [...] września 2015 r., Nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. odmówił skarżącemu umorzenia należności z powyższego tytułu.
W wyniku wniesionego przez skarżącego wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy decyzją z dnia [...] października 2015 r., Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymano w mocy decyzję z dnia [...] września 2015 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zadłużenie figurujące na koncie skarżącego objęte było postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w L., który następnie przekazał tytuły wykonawcze do realizacji do Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. Następnie egzekucja prowadzona była przez Komornika Sadowego w R., który postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. umorzył postępowanie egzekucyjne. Natomiast aktualnie zadłużenie figurujące na koncie nie jest objęte postępowaniem egzekucyjnym. Jednocześnie organ zaznaczył, że należność za okres listopad 2009 została zabezpieczona wpisem hipotecznym z dnia [...] lipca 2015 r. na nieruchomości stanowiącej własność skarżącego oraz jego żony. Wobec powyższego brak na obecnym etapie postępowania brak było możliwości stwierdzenia całkowitej nieściągalności.
Organ powyższy stan faktyczny ocenił w oparciu o przesłanki warunkujące umorzenie należności, wynikające z art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 121), podnosząc, że z powyższego przepisu wynika, iż umorzenie należności z tytułu składek ma charakter wyjątkowy i musi być uzasadnione zaistnieniem ściśle określonych przesłanek.
Odnosząc się do podnoszonych przez wnioskodawcę twierdzeń o trudnej sytuacja materialnej organ wskazał, że w oparciu o zgromadzoną dokumentację ustalono, że K. W. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem w wieku szkolnym. Skarżący korzysta ze wsparcia finansowego i rzeczowego z pomocy społecznej. Wskazał on również, że posiada zadłużenie pieniężne wobec Urzędu Skarbowego z tytułu niezapłaconego VAT w wysokości 17 000 zł, Banku Spółdzielczego w kwocie 219036,00 zł, osób fizycznych w kwocie 3100 zł, oraz [...] w kwocie 6185,43 zł. Zgodnie z oświadczeniem skarżący spłaca jedynie zadłużenie wobec banku uiszczając kwotę 600 zł miesięcznie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego K. W. podniósł, że jego sytuacja finansowa i zdrowotna jest bardzo trudna. Jego zobowiązania wobec Urzędu Skarbowego wynoszą 17.000 zł, banku spółdzielczego - 219.036 zł i innych instytucji 9000 zł. Skarżący utrzymuje się z żoną i synem z gospodarstwa rolnego oraz pomocy opieki społecznej.