Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia SO del. Robert Hałabis, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Aleksandra Frączkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 3 lipca 2012 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...]; II. określa, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącego A. M. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem kosztów postępowania.
Zaskarżoną do sądu decyzją z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., po rozpatrzeniu odwołania A. M., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] stycznia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego rzeczy.
Decyzja zapadła w następującym stanie sprawy:
Pismem datowanym na [...] sierpnia 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. Inspektorat w C. wystąpił o cofnięcie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy wydanej firmie "H. [...] M. A.". Wniosek uzasadniono zaleganiem przez przedsiębiorcę z regulowaniem składek na ubezpieczenia społeczne. Do wniosku doręczono decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2011 r., stwierdzającej istnienie po stronie przedsiębiorcy zaległych należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie 41.561, 76 złotych.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Prezydent Miasta C. cofnął A. M. licencję na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy w związku z wystąpieniem przesłanki zalegania w regulowaniu zobowiązań na rzecz Skarbu Państwa, stwierdzonych ostateczną decyzją (art. 15 ust. 3 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; Dz. U. z 2007 r., Nr 125, poz. 874, ze zm.; dalej jako: u.t.d.).
W odwołaniu od decyzji A. M. podniósł, że wystąpił do ZUS o rozłożenie należności na raty, powstałe zaległości stanowią wynik przejściowych trudności, spowodowanych kryzysem gospodarczym, ponadto jest jedynym żywicielem czteroosobowej rodziny.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Kolegium podtrzymało stanowisko organu I instancji, że w sprawie zostały spełnione przesłanki cofnięcia licencji określone w art. 15 ust. 3 pkt 3 lit. a) u.t.d. Z materiału dowodowego wynika jednoznacznie, że przedsiębiorca zalega w regulowaniu należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, co zostało potwierdzone decyzją ostateczną ZUS z dnia [...] lipca 2011 r.
Z pisma Kierownika Inspektoratu ZUS w C. z dnia [...] marca 2012 r. wynika, że wprawdzie przedsiębiorca złożył wniosek o rozłożenie należności na raty, jednakże z powodu niewypełnienia przesłanek ustawowych jego wniosek pozostawiono bez rozpoznania. Ponadto przedsiębiorca nie przystąpił do spłaty zadłużenia i dlatego też Zakład nie zawarł z nim ugody w sprawie spłaty należności.
W skardze do sądu administracyjnego A. M. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r., gdyż w jego ocenie została wydana w oparciu o niezgodny z prawdą stan faktyczny.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawarł z nim ugodę w sprawie spłaty należności, na poczet której przedsiębiorca wpłacił kwotę 10.000 zł. Skarżący wystąpił również o zobowiązanie ZUS do przedłożenia informacji o dokonanych przezeń wpłatach na poczet spłaty należności z tytułu składek.