Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska, Protokolant Asystent sędziego Adam Traczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 września 2010 r. sprawy ze skargi P. Ś. w przedmiocie wymierzenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu oddala skargę.
P. S. w dniu 28 czerwca 2010 r. (data wpływu do organu administracji) złożył skargę sądową, żądając wymierzenia grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji, w związku z bezczynnością organu po uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Lu 8/08.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w/w wyrokiem sąd wyeliminował z obrotu prawnego rozkazy personalne wydane w obu instancjach, na mocy których zwolniono skarżącego ze służby w Policji w oparciu o art. 41 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2007 r. Nr 43, pozy 277 ze zm.). Jednocześnie sąd w wyroku tym określił, że uchylone akty nie podlegają wykonaniu w całości.
W dniu 6 czerwca 2008 r. tenże wyrok uzyskał atrybut prawomocności, w związku z czym skarżący stał się ponownie funkcjonariuszem Policji z mocy prawa.
Z art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że wyrok wchodzi do obrotu prawnego z chwilą jego prawomocności, a zatem z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej lub z dnia ogłoszenia przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
Przedmiotowy wyrok stwarzał warunki do podjęcia przez organ działania sprowadzającego się do mianowania na stanowisko zajmowane ostatnio lub na stanowisko równorzędne. Tymczasem skarżący nigdy nie został przywrócony (rozkazem personalnym) do służby w Policji, w związku z czym stał się przywróconym do służby funkcjonariuszem Policji bez przydziału służbowego (art. 121 ustawy o Policji).
W dniu 9 czerwca 2008 r. skarżący zgłosił gotowość podjęcia służby w Policji, z zastrzeżeniem art. 42 ust. 3 ustawy o Policji, zaś w odpowiedzi otrzymał pismo z dnia 13 czerwca 2008 r. od Komendanta Miejskiego Policji.
W dniu 4 lipca 2008 r. akta administracyjne dołączone do sprawy, sygn. akt III SA/Lu 8/08 zostały zwrócone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny .
W dniu 18 lipca 2008 r. skarżący wezwał organ, tj. Komendanta Miejskiego Policji do wykonania prawomocnego wyroku z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Lu 8/08.
W dniach 13 stycznia 2010 r. i 10 maja 2010 r. skarżący ponownie wezwał do wykonania w/w wyroku Komendanta Miejskiego Policji i Komendanta Wojewódzkiego Policji .
Organy Policji nie zadośćuczyniły żądaniu skarżącego i nie załatwiły sprawy w terminach przewidzianych przepisami art. 35 i 36 k.p.a.
Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie przez organ w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego, mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem.
Komendant Miejski Policji, w dniu [...] maja 2008 r. wydał rozkaz personalny nr [...] (zwalniający skarżącego z Policji na podstawie art. 41 ust. 3 w zw. z art. 42 ust. 2 i art. 45 ust. 3 ustawy o Policji).
Organ II instancji nie naprawił błędu popełnionego przez organ I instancji.
Zdaniem skarżącego "Organ pozostaje w bezczynności od dnia 04 lipca 2004 roku do dnia złożenia w/w skargi na bezczynność tj. do 24 czerwca 2010 roku (...)".