Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Paweł Soczyński, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 2 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Lubelskiego na zarządzenie Wójta Gminy Sosnowica z dnia 25 stycznia 2010 r. nr 6 w przedmiocie udzielenia pełnomocnictwa do jednoosobowego kierowania i zarządzania Zespołem Szkół Publicznych w S. oddala skargę
Skargą z dnia 8 lipca 2010 r., skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, Wojewoda Lubelski wniósł o stwierdzenie nieważności zarządzenia Wójta Gminy Sosnowica Nr 6 z dnia 25 stycznia 2010 r. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa Pani B. D. - Dyrektorowi Zespołu Szkół Publicznych w S.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że Zarządzeniem Nr 5 z dnia 25 stycznia 2010 r. Wójt Gminy S. powierzył Pani B. D. pełnienie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół Publicznych w S. z dniem 25 stycznia 2010 r. do dnia zakończenia postępowania karnego w sprawie Pani T. P. - K., Dyrektora Zespołu Szkół Publicznych w S. Zarządzenie to jest przedmiotem kontroli tutejszego Sądu w sprawy o sygn. akt III SA/Lu 364/10.
Organ nadzoru wskazał, iż jako podstawę wydania zarządzenia wskazano art. 36a ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późno zm). Zgodnie z tym przepisem do czasu powierzenia stanowiska dyrektora zgodnie z ust. 2 lub 4 organ prowadzący może powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrektorowi, a w szkołach, w których nie ma wicedyrektora, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na okres 10 miesięcy. Czasowe powierzenie obowiązków dyrektora szkoły jest zatem rozwiązaniem doraźnym, stanowiącym etap przejściowy procesu, który ma zakończyć się wyłonieniem dyrektora w drodze konkursu (ust. 3), a jeśli nie zgłosi się do niego żaden kandydat, albo nie zostanie w jego wyniku wyłoniony, powierzeniem tego stanowiska przez organ prowadzący szkołę ustalonemu przez niego kandydatowi (ust. 4).
W ocenie Wojewody w badanej sprawie nie zaistniały przesłanki do zastosowania instytucji powierzenia obowiązków dyrektora. W chwili wydania zarządzenia Nr 5 funkcję dyrektora Zespołu Szkół w S. pełniła Pani T. P. - K. Nie została ona jednak odwołana ze stanowiska, nie istniały także inne trwałe lub przemijające przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji dyrektora zespołu szkół. Takiej przeszkody nie stanowił zwłaszcza fakt zawieszenia przez Wójta Gminy Pani T. P. - K. w pełnieniu obowiązków dyrektora. Rozstrzygnięcie Wójta w tym przedmiocie nigdy nie uzyskało przymiotu prawomocności i wykonalności.
Pani T. P.-K. odwołała się od decyzji o zawieszeniu w pełnieniu obowiązków do Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie Lubelskim. Postanowieniem z dnia 8 marca 2010 r. Komisja Dyscyplinarna dla Nauczycieli przy Wojewodzie Lubelskim uwzględniła odwołanie Pani T. P.-K. i uchyliła Zarządzenie Nr 3 Wójta Gminy Sosnowica z dnia 25 stycznia 2010 r. w przedmiocie zawieszenia w pełnieniu obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół Publicznych w S. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli z dnia 23 kwietnia 2010 r.
Zdaniem Wojewody z powyższego wynika, iż Zarządzenie Nr 5 Wójta Gminy S. zostało wydane z naruszeniem art. 36a ust. 5 ustawy o systemie oświaty.
W konsekwencji w ocenie organu nadzoru należy stwierdzić, iż także Zarządzenie Nr 6 Wójta Gminy S. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa Pani B. D.-Dyrektorowi Zespołu Szkół Publicznych w S. nie może pozostać w obrocie prawnym. Skoro bowiem powierzenie Pani B. D. pełnienia obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół Publicznych w S. jest niezgodne z przepisami prawa, to tym bardziej brak jest podstaw prawnych do udzielenia tej osobie jakichkolwiek pełnomocnictw związanych z pełnieniem funkcji dyrektora szkoły.