Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Starszy inspektor Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 stycznia 2009r. sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę Rady Gminy Werbkowice z dnia 20 lutego 2008 r. nr XVII/103/2008 w przedmiocie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach oddala skargę
Dnia 20 lutego 2008 r. Rada Gminy Werbkowice powzięła uchwałę nr XVII 103/2008 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach.
Kolejną uchwałą z dnia 28 kwietnia 2008 r. nr XVIII 115/2008 Rada Gminy Werbkowice zlikwidowała Szkołę Podstawową w Podhorcach.
Skarżący, pismem z dnia 9 lipca 2008 r. wezwał Radę Gminy Werbkowice do usunięcia naruszenia prawa przy podejmowaniu uchwał w sprawie zamiaru likwidacji i likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach. Skarżący podniósł, że uchwała o zamiarze likwidacji szkoły nie została przedłożona do zaopiniowania właściwym strukturom organizacyjnym skarżącego, tj. Oddziałowi Związku Nauczycielstwa Polskiego w Werbkowicach.
W odpowiedzi pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Rada Gminy wskazała, że konsultacje ze skarżącym nie były wymagane.
W tej sytuacji Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Okręgu Lubelskiego wniósł w dniu 1 października 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w której domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Werbkowice z dnia 20 lutego 2008 r. nr XVII 103/2008 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach.
Skarżący podniósł, że zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 854 ze zm.), organizacja związkowa, reprezentatywna w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. nr 100, poz. 1080) ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych.
W ocenie skarżącego, terenowe struktury Związku Nauczycielstwa Polskiego - Oddziały, mają prawo do opiniowania założeń i projektów aktów prawa wydawanych przez organy jednostek samorządu, w zakresie objętym ich działaniem, na podstawie upoważnienia wydanego przez organizację związkową reprezentatywną w rozumieniu ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego, tj. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (dalej jako OPZZ). Skarżący dołączył upoważnienie do opiniowania założeń projektów założeń aktów prawnych wydawanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego, udzielone pismem z dnia 3 stycznia 2008 r.
Skarżący wywodzi, że projekt uchwały Rady Gminy Werbkowice w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Podhorcach nie został z nim skonsultowany.
W odpowiedzi na skargę rada Gminy Werbkowice wniosła o jej oddalenie i wyjaśniła, że w związku z zamiarem reorganizacji z dniem 31 sierpnia 2008 r. Szkoły Podstawowej w Podhorcach polegającej na zmniejszeniu stopnia nauczania z klas I - VI do klas I - III dnia 16 stycznia 2008 r., Wójt Gminy wystąpił do Związku Zawodowego Nauczycieli z prośbą o zapoznanie się i zaopiniowanie projektu uchwały w tej sprawie. Dnia 21 stycznia 2008 roku związki zawodowe udzieliły odpowiedzi na pismo. Uchwała o zamiarze reorganizacji podjęta została na sesji w dniu 22 stycznia 2008 r.