Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Sekr. sądowy Wiesława Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2006 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję.
Inspektor Sanitarny zaskarżoną decyzją z dnia [...] znak [...] na podstawie art. 138 § 1 k.p.a. w związku z art. 37 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tj. Dz. U z 1998 r. nr 90, poz. 575 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E. M. z dnia [...] 2005 r. od decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej uszkodzenia słuchu wywołanego działaniem hałasu, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Z § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzenia chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. nr 132, poz. 1115) wynika, że do rozpoznania i stwierdzenia u pracownika choroby zawodowej muszą być spełnione dwa nierozłączne warunki: rozpoznana u pracownika choroba musi być wymieniona w wykazie chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia, przyczyną zaś rozpoznawanej choroby musza być czynniki szkodliwe występujące w środowisku pracy (w przedmiotowej sprawie - narażenie na hałas).
Z oceny narażenia zawodowego wynika, że E. M. w okresie 4 października 1971 r.-28 lutego 2000 r. pracowała w [...] Sp. z o. o. na stanowisku kowala, suwnicowej, robotnika rozdzielni Zakładu Kuźni - Wydział Młotów. W czasie pracy była narażona na hałas ponadnormatywny (90-110 dB).
Poradnia Chorób Zawodowych u E. M. choroby zawodowej nie rozpoznała. Orzeczeniem lekarskim nr [...] rozpoznano u niej obustronny ubytek słuchu typu mieszanego, tj. schorzenie, które nie jest wymienione w wykazie chorób zawodowych. Choroby zawodowej nie rozpoznano również w Instytucie Medycyny Pracy. Z wydanego orzeczenia lekarskiego nr [...] wynika, że wykazano u niej obustronny mieszany ubytek słuchu o wielkości UP-61,6 dB; UL-55 dB (obecność rezerwy ślimakowej 15-20 dB, płaski przebieg krzywych audiometrycznych), który nie spełnia wymaganego kryterium do rozpoznania choroby zawodowej narządu słuchu - poz. 21 wykazu.
Pomimo długotrwałego udokumentowanego narażenia na hałas - stwierdzony u badanej ubytek słuchu nie jest charakterystyczny dla biologicznych skutków przewlekłego działania hałasu na narząd słuchu. Hałas bowiem zawsze powoduje uszkodzenie komórek słuchowych narządu Cortiego znajdującego się w ślimaku czyli uszkodzenie słuchu typu ślimakowego.
Mając na uwadze przedstawione okoliczności, a w szczególności zgodne orzeczenia lekarskie o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej narządu słuchu, rozpoznanie choroby, która nie jest wymieniona w wykazie chorób zawodowych i nie jest spowodowana narażeniem na hałas przekraczający najwyższe dopuszczalne natężenie oraz przepis § 7 ust. 3 rozporządzenia ustalający, że orzeczenie jednostki orzeczniczej drugiego stopnia wydane w wyniku ponownego badania jest ostateczne - organ drugiej instancji stwierdził, że decyzja nr [...] Powiatowego Inspektora Sanitarnego jest prawidłowa pod względem merytorycznym i oparta została na właściwych podstawach prawnych.