Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...]marca 2013 r., nr [...], odmawiającą W. B. umorzenia należności z tytułu składek wraz z odsetkami na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ przywołał treść art. 28 ust. 1, 2 i 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.; dalej u.s.u.s.) normującego instytucję umorzenia składek, podnosząc jednocześnie, że może ono nastąpić w sytuacji, gdy nie ma możliwości ich dochodzenia lub gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ich opłacić, ponieważ powodowałoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny.
Z materiału dowodowego zgromadzonego w niniejszej sprawie wynika, że zaległość z tytułu składek została od dnia [...] marca 2013 r. objęta postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, co świadczy o braku możliwości stwierdzenia całkowitej nieściągalności zadłużenia.
Organ ustalił, że wnioskodawczyni jest wdową i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z bazy danych Zakładu wynika, że posiada uprawnienie do emerytury i z tego tytułu uzyskuje dochód w wysokości brutto 831,15 zł miesięcznie. Świadczenie obciążone jest zajęciem komorniczym w wysokości 207,78 zł miesięcznie.
Wnioskodawczyni określiła koszty związane z leczeniem w kwocie 200 zł miesięcznie, nie wskazała natomiast wysokości wydatków związanych ze stałymi miesięcznymi opłatami dotyczącymi utrzymania. Organ zwrócił uwagę, że informacja zobowiązanej o korzystaniu z pomocy finansowej rodziny w zakresie zakupu żywności, nie została w żaden sposób udokumentowana. Posiadane zadłużenie w Banku Spółdzielczego [...] oraz z tytułu kredytu komercyjnego nawozowego regulowane jest przez skarżącą w łącznej wysokości 300 zł miesięcznie. Zakład uznał, że spełnienie warunków niezbędnych do uzyskania kredytu wskazuje, że wnioskodawczyni posiadała środki finansowe na spłacenie należności, a powoływanie się na konieczność spłaty kredytu w banku stanowi przykład ewidentnego faworyzowania wierzycieli.
Dokonując analizy dochodów uzyskiwanych przez zobowiązaną w kontekście ponoszonych wydatków związanych ze stałymi miesięcznymi opłatami Zakład stwierdził, że obciążają one w znacznym stopniu jej budżet, jednak nie mogą stanowić dla Zakładu przesłanki do umorzenia należności z tytułu składek.
Organ podkreślił, że uciążliwość i trudność w regulowaniu bieżących zobowiązań jest oczywista i powszechna, a osoba prowadząca działalność pomimo niewątpliwych kłopotów finansowych, musi liczyć się z konsekwencjami zapłaty składek i odsetek, bez względu na wynik prowadzonej działalności gospodarczej.
W ocenie Zakładu także argumentacja skarżącej odnosząca się do stanu zdrowia nie może skutkować pozytywnym dla strony rozpatrzeniem wniosku. Przedłożona dokumentacja medyczna niewątpliwie świadczy o problemach zdrowotnych, ale wnioskodawczyni nie przedłożyła dokumentów wskazujących na brak możliwości wykonywania pracy bądź konieczność sprawowania stałej bezpośredniej opieki nad przewlekle chorym członkiem rodziny i tym samym byłaby czasowo pozbawiona możliwości uzyskiwania dochodu umożliwiającego opłacenie należności.