Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi K. B. i S. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Pismem z dnia [...] września 2012 r. S. B. i K. B., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P. G. F. s.c. wystąpili do Starosty Ł. o podanie numeru działki w ewidencji gruntów i budynków oraz numeru księgi wieczystej dla nieruchomości położonej w Ł. przy ul. [...].
Pismem z dnia [...] października 2010 r., znak [...], Starosta Ł. podał wnioskodawcom numer działki, natomiast w kwestii numeru księgi wieczystej zażądał wskazania przez wnioskodawców ich interesu prawnego.
W związku z niewskazaniem interesu prawnego decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., znak [...], Starosta Ł. odmówił udostępnienia danych z operatu ewidencji gruntów i budynków w zakresie numeru księgi wieczystej dla wyżej wymienionej nieruchomości.
W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji S. B. i K. B. podnieśli, że przepisy ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne nie uzależniają udostępnienia informacji z ewidencji od wykazania interesu prawnego.
Po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak [...], L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L.e utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ powołał się na przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r., nr 193, poz. 1287, z późn. zm.) dotyczące udostępniania danych z ewidencji gruntów i budynków. Wskazał, że informacje zawarte w ewidencji można podzielić na dwie grupy: dane o charakterze podmiotowym (art. 20 ust. 2 pkt 1 i 2) i dane o charakterze przedmiotowym (art. 20 ust. 1). Wyjaśnił, że informacje zawarte w operacie, o charakterze przedmiotowym są jawne. Szczególnej ochronie podlegają natomiast wynikające z ewidencji dane o charakterze podmiotowym, tj. dane osobowe podmiotów, będących właścicielami lub dane innych osób posiadających prawa do tych nieruchomości. Tego rodzaju dane udostępniane są tylko na żądanie: właścicieli oraz osób i jednostek organizacyjnych władających gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis; organów administracji publicznej albo podmiotów niebędących organami administracji publicznej, realizujących, na skutek powierzenia lub zlecenia przez organ administracji publicznej, zadania publiczne związane z gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis; innych podmiotów, które mają interes prawny w tym zakresie.
Numer księgi wieczystej stanowi dane ewidencyjne o charakterze przedmiotowo-podmiotowym i z uwagi na ochronę danych osobowych, jakie zawiera treść księgi wieczystej, informacje takie mogą być udzielane wyłącznie w trybie art. 24 ust. 5, co oznacza, że wnioskodawca powinien wykazać interes prawny w uzyskaniu informacji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie K. B. i S. B., powołując się na poglądy orzecznictwa, podnieśli, że udzielenie informacji na podstawie art. 24 ust.2 P.g.k. nie jest uzależnione od istnienia interesu prawnego po stronie żądającego. Numer księgi wieczystej jest daną przedmiotową, które są jawne i powszechnie dostępne. Wnioskodawcy nie wnosili o podanie danych podmiotowych, zatem bezpodstawne było wymaganie od nich wykazania interesu prawnego.