Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzji Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zmiany orzeczenia o wskazaniach do ulg i uprawnień oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., Nr [...] r. Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. P. z dnia [...] r., Nr [...] umarzającej postępowanie z wniosków J. K. dotyczących zmiany w trybie art. 155 k.p.a. orzeczenia o wskazaniach do ulg i uprawnień.
W motywach rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że:
- w dniu [...] r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. P. wydał orzeczenie (ważne do dnia [...] r.) zaliczające J. K. do kręgu osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności;
- J. K. kilkakrotnie wnosiła na podstawie art. 155 k.p.a. o zmianę powyższego orzeczenia;
- decyzją z dnia [...] r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. P. odmówił zmiany orzeczenia z dnia [...] r. w punkcie III dotyczącym okresu, na jaki wydano to orzeczenie;
- po rozpatrzeniu odwołania, Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności utrzymał w mocy decyzję organu I instancji;
- w trakcie kontroli sądowej obie decyzje zostały uchylone wyrokiem WSA w Lublinie z dnia 22 maja 2014 r. sygn. [...];
- w wyniku ponownego rozpoznania sprawy decyzją organu I instancji z dnia [...] r. umorzył postępowanie z wniosków dotyczących zmiany orzeczenia z dnia [...] r. w trybie art. 155 k.p.a.
- zmiana orzeczenia w niniejszej sprawie powinna być rozpatrywana z uwzględnieniem przepisu art. 5a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych określającego, że osoby posiadające ważne orzeczenia o zaliczeniu do jednej z grup inwalidów, niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym, o których mowa w art. 62, oraz orzeczenia, o których mowa w art. 5, mogą składać do zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności i wskazań, o których mowa w art. 6b ust. 3, dla celów korzystania z ulg i uprawnień na podstawie odrębnych przepisów;
- stopień niepełnosprawności skarżącej ustalono na podstawie orzeczenia ZUS z dnia 19 czerwca 2009 r. o całkowitej niezdolności do pracy;
- w świetle art. 5 pkt 2 ustawy o rehabilitacji, orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o całkowitej niezdolności do pracy, traktowane jest na równi z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
- orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień wydaje się do czasu upływu ważności orzeczenia o inwalidztwie lub niezdolności do pracy (orzeczenie o niezdolności do pracy z dnia 19 czerwca 2009 r. wydane zostało do dnia [...] r.);
- kwestionowane orzeczenie z dnia [...] r. wydano na okres do dnia [...] r.;
- utrata mocy obowiązującego powyższego orzeczenia powoduje, że utraciło ono ważność (i nie jest przedmiotem obrotu prawnego) i w tej sytuacji niedopuszczalna jest jego zmiana w trybie art. 155 k.p.a.;
- w tych warunkach postępowanie jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie J. K. zarzuciła między innymi naruszenie przepisów art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 12, art. 77 § 1 k.p.a. poprzez wydanie zaskarżonej decyzji niezgodnie z zasadą praworządności oraz wbrew wyrokowi WSA w Lublinie z dnia 22 maja 2014 r. uchylającemu wcześniejsze orzeczenia organów.