Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Monika Kutarska -Wolińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Obrotu Paliwami "[...]" Spółka jawna w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia prawidłowych kwot podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego należnych z tytułu importu towaru 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] Nr [...] 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem kosztów postępowania 3. określa, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu w całości .
Decyzją nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 2, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60), art. 2 ust. 2, art. 6 ust. 7, art. 11 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 z 1993 r., poz. 50 ze zm.), Dyrektor Izby Celnej, po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego Nr [...] z dnia [...], w sprawie określenia prawidłowych kwot podatku od towarów i usług należnej z tytułu importu towaru wg dokumentu SAD Nr [...] z dnia [...] oraz wezwania do zapłaty odsetek od zaległości podatkowych obliczonych zgodnie z art. 53 § 3 Ordynacji podatkowej, uchylił decyzję w części dotyczącej sentencji i orzekł, że w części sentencji w punkcie 8 jest: j. od dnia 29 października 2002 r. do dnia zapłaty podatku włącznie, powinno być: ...tj. od dnia 29 października 2002 r. do dnia 28 kwietnia 2004 r. i od dnia 19 kwietnia 2005 r. do dnia zapłaty podatku włącznie. W pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że w dniu [...] października 2002 r. w Oddziale Celnym w M. objęty został procedurą dopuszczenia do obrotu, sprowadzony z Litwy towar w postaci olej napędowy o zawartości siarki do 0,05% włącznie. Towar został zataryfikowany do kodu PCN 2710 19 41 1 z 0% obniżoną stawką celną. Obliczono podatek akcyzowy w kwocie 544.873,00 zł ( z zastosowaniem stawki kwotowej podatku akcyzowego w wysokości 980 zł za 1000 litrów przewidzianej dla olejów napędowych o zawartości siarki do 0.005% (m/m) włącznie) i podatek VAT w wysokości 233,769,80 zł.
Dnia [...] kwietnia 2004 r. Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług, należnego z tytułu importu towaru objętego procedurą dopuszczenia do obrotu a następnie decyzją z [...] 2005 r. określił kwotę podatku od towarów i usług w wysokości 571,004,60 zł. oraz wezwał Stronę do uiszczenia różnicy kwoty podatku od towarów i usług w wysokości 31,880,60 zł. oraz do zapłaty odsetek od zaległości podatkowych obliczonych zgodnie z art. 53 § 3 Ordynacji podatkowej samodzielnie przez podatnika.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2005 r. Strona odwołała się od decyzji, wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania. Strona zarzuca naruszenie przepisów art. 13 § 1 i art. 83 § 3 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny; obrazę przepisów art. 210 § 4 w związku z art. 124 Ordynacji podatkowej.
Dyrektor Izby Celnej utrzymując zaskarżoną decyzję w mocy wyjaśnił, że w imporcie zobowiązanie podatkowe powstaje z chwilą, z którą powstaje dług celny. Zgodnie z art. 64 § 1 Kodeksu Celnego (Dz. U. z 1997r. Nr 23 poz. 117 ze zmianami), zgłoszenie w formie pisemnej powinno zostać dokonane przez zgłaszającego na właściwym formularzu, zgodnie ze wzorem przewidzianym do objęcia towaru określoną procedurą celną. Zgłoszenie to powinno być podpisane i zawierać wszystkie elementy niezbędne do objęcia towaru procedurą celną, do której jest zgłaszany. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, obowiązkiem importera jest obliczenie i wykazanie w zgłoszeniu celnym kwoty podatku, z uwzględnieniem obowiązującej stawki. Zgłoszenie celne do procedury celnej jest formą deklaracji podatkowej w rozumieniu art. 3 pkt 5 Ordynacji podatkowej, w której Strona deklaruje kwotę podatku we właściwej wysokości. Stanowisko takie potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wyroku z dnia 21 kwietnia 2004 r., sygn. akt I SA/Łd 627/03. Organ odwoławczy podkreślił, że deklaracje podatkowe są prawną konsekwencją zastosowania w danym podatku metody jego samoobliczenia przez podatnika i mają na celu ułatwienie kontroli prawidłowości płacenia podatku przez podatnika. Jednak, gdy po wszczęciu postępowania podatkowego organ stwierdzi, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku nie zapłacił w całości lub w części podatku albo też wysokość należnego zobowiązania jest inna, niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy jest zobowiązany do wydania decyzji deklaratoryjnej, w której określa wysokość zaległości podatkowej, albo stwierdza nadpłatę (art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej).