Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędzia WSA Małgorzata Fita, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 lutego 2011r. sprawy ze skargi J. C. - pełnomocnika inicjatora referendum na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną uchwałą z dnia 11 stycznia 2011 r. (Nr III/17/11) , wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 18 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, Rada Gminy Terespol odrzuciła wniosek mieszkańców gminy z dnia 17 grudnia 2010 r. o przeprowadzenie referendum lokalnego na terenie Gminy Terespol.

Skarżący J. C., działając w imieniu Grupy Inicjatywnej powstałej do przeprowadzenia referendum na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, wniósł na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w której domagał się uchylenia zaskarżonej uchwały. Skarżący argumentował, że zgodnie z ustawą o referendum lokalnym, mieszkańcy mają prawo się wypowiedzieć w ważnej sprawie, jaką jest lokalizacja Urzędu Gminy Terespol. Według projektu, Centrum Gminy Terespol ma powstać pomiędzy miejscowościami Kobylany, Małaszewicze i Koroszczynem. Centralnym budynkiem Centrum ma być Budynek Administracyjny i w nim ma znajdować się Urząd Gminy. Referendum miało polegać na udzieleniu odpowiedzi pozytywnej lub negatywnej na pytanie "Czy wyraża pan/pani zgodę na budowę i przeniesienie Urzędu Gminy do miejscowości Kobylany ? Tak czy Nie ? Pytanie drugie brzmiało "Jeżeli nie wyraża pan/pani zgody to w jakiej miejscowości powinien znajdować się Urząd Gminy ? Terespol czy Małaszewicze".

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Terespol wnosiła o jej oddalenie jako całkowicie bezzasadnej pod względem prawnym i faktycznym. Rada argumentowała, że wniosek mieszkańców przeprowadzenie referendum został odrzucony, bowiem nie spełniał on wymogów ustawy o referendum lokalnym oraz prowadził do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem. Ocenę wniosku zawarto w uzasadnieniu uchwały. Formułowane pod jej adresem zarzuty skargi stanowią jedynie dowolną polemikę z ustaleniami Rady Gminy Terespol zaprezentowanymi w uzasadnieniu. Ponadto zmiana siedziby władz gminy nie mieści się w kompetencji organów gminy, co wynika z treści art. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Tytułem wstępu należy przypomnieć, że zagadnienie referendum lokalnego ujęte jest w Konstytucji RP, która w art. 170 przewiduje, iż członkowie wspólnoty samorządowej mogą decydować, w drodze referendum, o sprawach dotyczących tej wspólnoty, w tym o odwołaniu pochodzącego z wyborów bezpośrednich organu samorządu terytorialnego.

Zasady i tryb przeprowadzania referendum prawodawca pozostawia do uregulowania w drodze zwykłej ustawy. Obecnie obowiązuje w tym zakresie ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2000 r. Nr 88, poz. 985 ze zm.). Z jej art. 2 ust. 1 wynika, że mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego jako członkowie wspólnoty samorządowej wyrażają w drodze głosowania swoja wolę co do sposobu rozstrzygania sprawy dotyczącej tej wspólnoty, mieszczącej się w zakresie zadań i kompetencji organów danej jednostki lub w sprawie odwołania organu stanowiącego tej jednostki, a w przypadku gminy także wójta (burmistrza, prezydenta).

Strona 1/4