Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] Nr [...]; II. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 107 § 1 i § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 11a ust. 2 pkt 1 i art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. nr 147, poz. 1230 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. Z. od decyzji nr [...] Komendanta Powiatowego PSP z dnia [...] w sprawie uchylenia decyzji nr [...] w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego A. Z.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję, organ podniósł, że strażak pełniący służbę stałą od dnia 1 kwietnia 2001 r. złożył w dniu 3 kwietnia 2001 r. oświadczenie mieszkaniowe w celu ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości, wskazując, że zamieszkuje wraz z żoną w domu teściów w miejscowości M. Oświadczył też, że nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby ani w miejscowości pobliskiej. W związku z powyższym Komendant Powiatowy PSP wydał w dniu [...] decyzję nr [...] przyznającą A. Z. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. W 2004 r. A. Z. przedłożył dwa postanowienia Sądu Rejonowego o przeprowadzonych postępowaniach spadkowych, w wyniku których strażak i jego żona nabyli udziały w spadkach, każde po swoich rodzicach, M. Z. dom w M., A. Z. udział w spadku po ojcu, w skład którego wchodziła zabudowana nieruchomość rolna w C.
W związku z zaistnieniem istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych, istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję, Komendant Powiatowy PSP wydał w dniu [...] decyzję uchylającą decyzję nr [...].
Organ odwoławczy podniósł, że w związku z uzyskaniem postanowień Sądu Rejonowego, na mocy art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. zaistniały przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania administracyjnego w sprawi zakończonej decyzją nr [...].
Zdaniem organu, oświadczenie mieszkaniowe, złożone w dniu [...] mogło być przedmiotem rozpatrywania, choć zawierało błędy formalne.
Składając w latach 2001, 2002 i 2003 oświadczenia mieszkaniowe, strażak podawał nieprawdziwe dane, gdyż jego małżonka już w 2000 r., tzn. przed datą mianowania strażaka w służbie stałej i przed złożeniem oświadczenia nabyła po zmarłej matce udziały w spadku, w skład którego wchodził dom jednorodzinny w M. i mając świadomość nieprawdziwości tych danych, strażak ubiegał się o przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Jeśli chodzi o kwestię spadkobrania, to istotne znaczenia dla sprawy ma fakt, iż strażak nie przedłożył dokumentu świadczącego o dokonanym dziale spadku, z którego wynikałoby, iż nie odziedziczył domu lub jego części, a ze składanych oświadczeń majątkowych oraz wniosku wynika fakt zamieszkiwania w odziedziczonym domu.
Na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] A. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, zarzucając jej naruszenie art.156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 78 § 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej.