Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. oddala skargę.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ), art. 58 i art. 59 § 2 w związku z art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po ponownym rozpoznaniu wniosku W. P. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] nr [...], odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że wskazaną wyżej decyzję Starosty wysłano do skarżącej w dniu 26 lipca 2005 r. i z powodu niepodjęcia w terminie przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 2 sierpnia 2005 r. Wobec jej niepodjęcia zwrócono ją w dniu 10 sierpnia 2005 r. do nadawcy. Organ jako dzień doręczenia - zgodnie z treścią art. 44 § 4 k.p.a. - przyjął datę 10 sierpnia 2005 r. Oznacza to, że czternastodniowy termin do złożenia odwołania od decyzji rozpoczął bieg w dniu 10 sierpnia 2005 r. i upłynął w dniu 24 sierpnia 2005 r.
Realizując wytyczne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wyrażone w wyroku z dnia 24 kwietnia 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 109/06, organ ustalił, że Urząd Gminy pismem z dnia 13 października 2005 r. nr [...] przesłał W. P. kopię zawiadomienia o zmianie użytku gruntowego, wydanego przez Starostwo Powiatowe. W zawiadomieniu tym podano podstawę wprowadzonej zmiany, tj. decyzję o zmianie użytku gruntowego o numerze, który jest zgodny z numerem zawiadomienia o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie. Pismo to za pokwitowaniem doręczono skarżącej dnia 20 października 2005 r.
Z powyższego wynika, iż prośbę o przywrócenie terminu winna skarżąca wnieść najpóźniej do dnia 27 października 2005 r., tj. w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i samo odwołanie W. P. złożyła 7 grudnia 2005 r. (data wpływu pisma na kancelarię główną starostwa).
Organ również nie uwzględnił twierdzenia skarżącej, że w dniu 8 sierpnia 2005 r. podczas pobytu w Starostwie Powiatowym uzyskała nieprawidłową informację o decyzji dotyczącej jej działki.
Powyżej przedstawione okoliczności faktyczne nie uzasadniały przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, gdyż termin określony w art. 58 § 2 k.p.a. nie został przez skarżącą zachowany.
Na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego W. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, podnosząc, że organ powtórnie rozpoznając jej sprawę, pobieżnie rozpatrzył jej wniosek. Przedstawiła ponownie okoliczności pobytu w Starostwie Powiatowym i udzielenia jej błędnej informacji oraz wskazała na niekompetencję pracownika tego organu. O decyzji wydanej z upoważnienia Starosty nr [...] z dnia [...] w przedmiocie wprowadzenia zmiany do operatu ewidencji gruntów obrębu 14-R., gmina w odniesieniu do użytków gruntowych w działce nr 546 dowiedziała się skarżąca dopiero ze skierowanego do niej pisma starosty z dnia 2 grudnia 2005 r. i zaraz dnia 7 grudnia 2005 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania wraz z odwołaniem.