Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. B. na akt Starosty z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uchyla zaskarżony akt.
W dniu [...] marca 2013 r. A. B. złożył w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Z. wniosek o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zakupu zmywarki do naczyń i pralki. Swoją prośbę uzasadnił tym, że w/w urządzenia ułatwią mu wykonywanie podstawowych czynności życiowych. Do wniosku dołączył dokumentację świadczącą, że skarżący jest osobą niedowidzącą i posiadającą znaczny stopień niepełnosprawności. Komisja opiniująca wnioski osób niepełnosprawnych ubiegających się o udzielenie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na posiedzeniu w dniu [...] czerwca 2013 r. negatywnie zaopiniowała wniosek A. B. Komisja uznała, że sprzęt AGD nie jest sprzętem specjalistycznie przystosowanym dla osób niepełnosprawnych (sprzęt dofinansowywany powinien być funkcjonalnie przystosowany do obsługi przez osobę niepełnosprawną o określonych dysfunkcjach).
W piśmie z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] Starosta Z. poinformował A. B. o negatywnym zaopiniowaniu jego wniosku o dofinansowanie przez w/w Komisję i o odmowie dofinansowania z środków PFRON zakupu zmywarki do naczyń i pralki automatycznej. Swoje stanowisko Starosta podtrzymał w piśmie z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...].
W skardze do WSA w Lublinie A. B. zarzucił Staroście Z., że ten z naruszeniem ustawy z 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych odmawia dofinansowania zakupu sprzętu AGD. Skarżący podniósł, że organ miał obowiązek załatwienia tej sprawy w drodze decyzji administracyjnej. Skarżący wnosił w tej sytuacji o :
- stwierdzenie, że odmowa dofinansowania nastąpiła z naruszeniem w/w ustawy oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
- uchylenie w całości pism Starosty Z. z dnia [...] czerwca i [...] lipca 2013 r. w przedmiocie negatywnego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie zakupu zmywarki do naczyń i pralki automatycznej;
- wystąpienie przez WSA w Lublinie do Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały rozstrzygającej zagadnienie prawne, czy rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie osobie niepełnosprawnej sprzętu technicznego niezbędnego do wykonywania codziennych czynności życiowych w ramach likwidacji barier technicznych na podstawie przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w trybie przewidzianym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; następuje w drodze decyzji administracyjnej.
W uzasadnieniu skarżący podniósł między innymi, że klasyczne sprzęty jak pralka automatyczna i zmywarka do naczyń, o których dofinansowanie wnosi, przyczynią się do likwidacji barier technicznych, ponieważ są funkcjonalnie przystosowane do usprawnienia wykonywania przez skarżącego podstawowych, codziennych czynności życiowych. Zdaniem skarżącego, sprawa powinna być załatwiona przez organ w drodze decyzji administracyjnej.