Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 maja 2015 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zakazu zgromadzenia publicznego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania M. Ł., utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r., którą Prezydent Miasta [...] zakazał M. Ł. organizacji zgromadzenia publicznego w dniu 3 maja 2015 r. na Placu [...] w [...].
Z akt sprawy wynika, że we wniosku skarżącą sprecyzowała miejsce zgromadzenia jako przestrzeń przy pomniku [...] (pomniku Konstytucji 3 Maja) na placu [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego organ wyjaśnił, że w tym samym dniu (3 maja 2015 r.) i o tej samej porze, w jakiej M. Ł. planuje zorganizować zgromadzenie publiczne, na Placu [...] w [...] odbywać się będą oficjalne uroczystości Święta Konstytucji 3 Maja, organizowane przez [...] Urząd Wojewódzki w [...]. Miejsce, w którym planowane jest przeprowadzenie pikiety antyaborcyjnej (to jest otoczenie pomnika Konstytucji 3 Maja), zostało przeznaczone dla przedstawicieli komitetu honorowego, pocztów sztandarowych, oficjalnych delegacji, a jego dalsze bezpośrednie otoczenie dla grup kombatantów i mieszkańców [...]. Planowane jest również rozstawienie sceny, zorganizowanie wystawy, wystawienie księgi pamiątkowej, wystawienie kompanii honorowych oraz zorganizowanie pokazu zabytkowych aut. Wobec czego, zorganizowanie zgromadzenia publicznego jest niemożliwe. Postój grupy osób za plakatami informacyjnymi w miejscu, gdzie ustawione będą poczty sztandarowe, oficjalne delegacje, komitet honorowy, może doprowadzić do niekontrolowanego zakłócenia przebiegu oficjalnych uroczystości, co w konsekwencji stanowić będzie istotne zagrożenie dla życia i zdrowia zarówno uczestników zgromadzenia jak i uczestników obchodów Święta Konstytucji 3 Maja.
Ponadto, organ pierwszej instancji wskazał, że właściwsze byłoby zorganizowanie zgromadzenia w innej planowanej przez skarżącą lokalizacji - to jest na Placu [...].
W odwołaniu od powyższej decyzji M. Ł. wskazała, że zgromadzenie miało składać się z 10-15 osób, trzymających banery i nie można zgodzić się ze stanowiskiem organu, że zapewnienie bezpiecznego przebiegu tak małego zgromadzenia publicznego jest niemożliwe. Ponadto, stwierdzenie organu pierwszej instancji, że przeprowadzenie zgromadzenia w innym miejscu, to jest na Placu Ł. w [...] byłoby właściwsze stanowi naruszenie konstytucyjnych gwarancji wolności słowa i wolności zgromadzeń.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, utrzymującej w mocy w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r., Wojewoda wskazał, że oceniając stopień zagrożenia życia lub zdrowia ludzi w kontekście przepisu art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 397 z późn. zm.), dalej także jako prawo o zgromadzeniach - należy mieć na uwadze charakter obchodzonych w dniu 3 maja uroczystości, z którymi wiąże się duży ładunek emocjonalny uczestniczących w nim osób. Ze względu na świąteczny i planowy charakter uroczystości, zabezpieczenie wskazanego miejsca odbycia zgromadzenia nie jest możliwe, gdyż miejsce to stanowi centralny punkt obchodów Święta Konstytucji 3 maja. Prawdopodobieństwo żywiołowej reakcji na manifestowanie poglądów niezwiązanych z obchodami święta państwowego jest bliskie pewności, jako wysokie należy ocenić również prawdopodobieństwo dalszej eskalacji zachowań uczestników przybyłych na uroczystość.