Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 marca 2007 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] nr [...]; 2) zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] znak [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000 r. Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 90 ust. 1, art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (tekst jednolity. Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132 poz. 1235), po rozpatrzeniu odwołania R. S. od decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] odmawiającej przyznania pomocy mieszkaniowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Organ odwoławczy wskazał, że w 1999 r. R. S. został mianowany funkcjonariuszem w służbie stałej. Do dnia 28 lutego 2006 r. pełnił on służbę w Zakładzie Karnym. Decyzją personalną Nr [...] Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] został z dniem 1 marca 2006 r. przeniesiony na własną prośbę do pełnienia służby w Areszcie Śledczym.
W dniu [...] maja 2006 r. R. S. złożył wniosek do Dyrektora Aresztu Śledczego o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Na podstawie dokumentacji załączonej do wniosku ustalono, że w dniu [...] sierpnia 2004 r. J. S. z małżonką E. kupili działkę gruntu zabudowaną domem jednorodzinnym w całości wykończonym w miejscowości J. Gm. P. Na ten cel skarżący wraz z małżonką zaciągnęli w banku kredyt hipoteczny w kwocie 60.090 CHF.
Zaświadczeniem z dnia [...] marca 2006 r. wystawionym przez Przedsiębiorstwo PKS skarżący udokumentował, że zakupiona nieruchomość znajduje się w miejscowości pobliskiej pełnienia służby.
Dyrektor Aresztu Śledczego decyzją z dnia [...] odmówił przyznania skarżącemu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uzasadniając, że skarżący jest właścicielem domu jednorodzinnego w miejscowości pobliskiej pełnienia służby, co zgodnie z art. 91 ust. 1 pkt. 2 ustawy o Służbie Więziennej stanowi negatywną przesłankę do przydziału lokalu mieszkalnego, a zatem nie spełnia również warunków do przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o której mowa w art. 90 ust. 1 ustawy.
Skarżący wniósł odwołanie do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej.
Organ odwoławczy, utrzymując zaskarżoną decyzje w mocy, wskazał, że w dniu złożenia wniosku funkcjonariusz posiadał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, będąc współwłaścicielem domu jednorodzinnego położonego w miejscowości pobliskiej do miejsca pełnienia służby.
Organ przyjął, że zgodnie z art. 90 ust. 1 w związku z art. 85 ust. 1 - 3 i art. 87 ust. 1 ustawy z 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej, funkcjonariuszowi przysługuje prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, m. in. domu jednorodzinnego, przy czym szczegółowe zasady przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej, określił Minister Sprawiedliwości w rozporządzeniu z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.