Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Protokolant stażysta Olga Michalska, po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi J.K. i R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2004 r. NR [...] oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. K. R. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2004 r. znak: SKO.[...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oznaczonej nr działki 1769 stanowiącej współwłasność J. K. i R. K. z działką oznaczoną nr [...] stanowiącą własność S. R. i działką nr [...] stanowiącą współwłasność po - części H. R. oraz J. P., utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] listopada 2004 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że wnioskiem z dnia [...] lipca 2004 r. J. K. zwróciła się o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Zdaniem wnioskodawczyni w prowadzonym postępowaniu rozgraniczeniowym nie doszło do zawarcia ugody geodezyjnej i w tej sytuacji sprawa rozgraniczenia nieruchomości nie powinna być załatwiona w trybie administracyjnym, lecz przekazana do rozpatrzenia sądowi.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności wyżej wymienionej decyzji Wójta Gminy. Zgodnie bowiem z art. 33 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne decyzję o rozgraniczeniu organ wydaje, gdy ustalenie przebiegu granicy nastąpiło na podstawie zebranych dowodów lub zgodnego oświadczenia stron. W niniejszej sprawie organ pierwszej instancji orzekł o rozgraniczeniu spornych działek na podstawie operatu technicznego sporządzonego przez uprawnionego geodetę. Biegły geodeta dokonał rekonstrukcji granicy nieruchomości w oparciu o dane z pomiarów na gruncie, miary z zarysu oraz miary graficzne z mapy ewidencyjnej.
Wydanie decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości poprzedza:
1) dokonanie przez wójta, burmistrza (prezydenta miasta) oceny prawidłowości wykonania czynności ustalenia przebiegu granic nieruchomości przez upoważnionego geodetę oraz zgodności sporządzonych dokumentów z przepisami; w wypadku stwierdzenia wadliwego wykonania czynności upoważnionemu geodecie zwraca się dokumentację do poprawy i uzupełnienia;
2) włączenie dokumentacji technicznej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Zatem organ wydaje decyzję o rozgraniczeniu:
1) gdy upoważniony geodeta w oparciu o pełną dokumentację ustali przebieg granicy w oparciu o stan prawny i ustalenia te podzieli organ administracyjny,
2) gdy przebieg granicy zostanie ustalony przez geodetę na podstawie zgodnego oświadczenia stron.
Wójt Gminy dokonał oceny prawidłowości wykonania czynności ustalenia przebiegu granic nieruchomości przez uprawnionego geodetę oraz zgodności złożonych dokumentów z przepisami prawa.
W ocenie organu w sprawie nie występuje żadna z przesłanek wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a. tj. ani wydanie decyzji bez podstawy prawnej, ani wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa.
Również Samorządowe Kolegium Odwoławcze ponownie rozpatrując sprawę w trybie art. 127 § 3 k.p.a., nie znalazło przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] marca 2002 r. nr [...].