Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Marek Zalewski,, Asesor WSA Małgorzata Fita, Protokolant Asystent sędziego Adam Traczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o opróżnienie lokalu mieszkalnego 1. oddala skargę, przyznaje adwokatowi J. G. kwotę [...] tytułem wynagrodzenia za świadczenie pomocy prawnej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] 1987 r. wydaną z upoważnienia Szefa WUSW, lokal mieszkalny przy ul. W. w D. został przydzielony T. J., wówczas funkcjonariuszowi Komisariatu MO w D.
Ze względu na powstałe zaległości czynszowe, decyzją ostateczną z dnia [...] 2004 r. Komendant Powiatowy Policji nakazał T. J. (wraz z żoną oraz dziećmi wspólnie z nim zamieszkałymi) opróżnienie przedmiotowego lokalu mieszkalnego.
Na wniosek Komendanta Powiatowego wszczęto egzekucję administracyjną zmierzającą do opróżnienia mieszkania, która została zawieszona postanowieniem z dnia [...] marca 2005 r.
W dniu [...] kwietnia 2005 r. do Komendy Powiatowej Policji wpłynęło podanie Z. C. z dnia [...] marca 2005 r. (byłej żony T. J.) o przesłanie dokumentów dotyczących nakazu opróżnienia lokalu mieszkalnego położonego w D. przy ul. W., w tym m.in. decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2004 r.
Żądane dokumenty zostały doręczone Z. C. w dniu 25 kwietnia 2005 r.
W dniu [...] maja 2005 r. wpłynęło do Komendanta Powiatowego Policji odwołanie Z. C. od decyzji tego organu z dnia [...] lipca 2004 r.
Postanowieniem z dnia [...] 2005 r. Komendant stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia podniesiono m.in., że termin wniesienia odwołania dla strony, która została pozbawiona udziału w postępowaniu organu I instancji, liczy się od dnia doręczenia (ogłoszenia) decyzji stronie, która brała udział w postępowaniu. Po upływie ustawowego terminu do wniesienia odwołania strona może skutecznie bronić się przez złożenie żądania wszczęcia postępowania wznowieniowego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
W dniu [...] czerwca 2005 r. do Komendy Policji wpłynęło pismo Z. C. z dnia [...] czerwca 2005 r., które zostało potraktowane jako wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2004 r., a następnie przekazane do rozpatrzenia organowi I instancji.
Decyzją z dnia [...] 2005 r. Komendant Powiatowy Policji działając na podstawie art. 149 § 3 oraz art. 148 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania. W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono m.in., że Z. C. otrzymała decyzję z dnia [...] 2004 r., w dniu [...] kwietnia 2005 r. Od tego dnia rozpoczął się miesięczny bieg terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania administracyjnego (art. 148 § 1 i 2 k.p.a.).
Skoro wniosek o wznowienie wpłynął w dniu [...] czerwca 2005 r., to doszło do uchybienia terminu ustawowego, czego konsekwencją jest wydanie decyzji odmawiającej wznowienia postępowania.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Z. C.
Komendant Policji decyzją z dnia [...] 2005 r. utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną.
W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono m.in., że przepisy k.p.a. nie uzależniają terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania od dnia, w którym strona otrzymała kopię decyzji (zapoznała się z jej treścią), lecz od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
Z pisma Z. C. z dnia [...] marca 2005 r. wynika, że w tym dniu skarżąca wiedziała o decyzji w sprawie opróżnienia lokalu, skoro zwróciła się o przesłanie jej kopii. Zatem termin do złożenia podania o wznowienie postępowania biegnie co najmniej od dnia 31 marca 2005 r., a tym samym upływa w dniu 30 kwietnia 2005 r.