Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Starszy inspektor Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 1 lipca 2008r. sprawy ze skargi K.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznego postanowienia o przekazaniu sprawy do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego 1/ oddala skargę; 2/ przyznaje radcy prawnemu M.F. wynagrodzenie w kwocie [...] - w tym VAT) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz zwrot wydatków w kwocie [...] złotych, które wypłacić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu wniosku K.B. z dnia [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia [...], znak: [...] stwierdzającym nieważność ostatecznego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie przekazania sprawy K.B. do organu właściwego, którym jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 i art. 157 § 1, art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], znak: [...].
W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. podniosło, że własnym postanowieniem z dnia [...], znak: [...] błędnie przekazało wniesione przez K. B. odwołanie z dnia [...] od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...], znak: [...] umarzającej postępowanie w sprawie przywrócenia do obiegu prawnego aktu własności ziemi znak: [...] z dnia [...] do organu właściwego, którym jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. Przekazanie sprawy nastąpiło zgodnie z mylnym pouczeniem zawartym w decyzji pierwszoinstancyjnej wydanej z upoważnienia Starosty.
W odwołaniu K.B. wnosi, jak wskazuje organ odwoławczy, m.in. o wydanie wypisu z rejestru gruntów i mapy wg stanu istniejącego na podstawie uchylonego w dniu [...] przez Wojewódzką Komisję ds. uwłaszczeń przy Wojewodzie Lubelskim w L. aktu własności ziemi znak [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. błędnie uznało kierując się pouczeniem zawartym w decyzji organu I instancji, że na podstawie art. 65 § 1 Kpa w zw. z art. 76 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) należało przekazać sprawę K.B. wraz z aktami sprawy do rozpatrzenia Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L.
Jak dodał organ odwoławczy, w tej sytuacji wszczęto z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności ostatecznego postanowienia SKO w L. z dnia [...], znak: [...], które zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 Kpa), bowiem w myśl przepisu art. 17 pkt 1 Kpa organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - Samorządowe Kolegia Odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Tak więc organem właściwym do rozpatrzenia odwołania K.B. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., a nie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L.
Organ administracji podniósł, że postanowieniem z dnia [...] wydane zostało z rażącym naruszeniem art. 65 § 1 Kpa, co też SKO w L. stwierdziło postanowieniem z dnia [...]., znak: [...]. Ponownie rozpatrując sprawę zakończoną postanowieniem, SKO w L. nie znalazło podstaw prawnych do jego zmiany.