Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędzia WSA Grzegorz Wałejko, Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 lutego 2015 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Rektora Wyższej Szkoły z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie wznowienia studiów wojskowych oddala skargę.
Zaskarżoną do sądu decyzją z dnia [...] marca 2014 r., Nr [...], Rektor Wyższej Szkoły [...] (dalej: [Szkoły]) w D. utrzymał w mocy decyzję Dziekana Wydziału [...][Szkoły] z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zgody na wznowienie studiów.
Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:
Decyzją Dziekana Wydziału [...] [Szkoły] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], M. P. został skreślony z listy studentów II roku studiów stacjonarnych na kierunku [...] (rok akademicki 2012/13). Po rozpatrzeniu odwołania M. P., Rektor [Szkoły] decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Skarga M. P. na powyższą decyzję została oddalona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 683/13.
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. Rektor - Komendant [Szkoły] zwolnił M. P. ze służby kandydackiej wskutek niespełnienia wymogów określonych w regulaminie studiów. Po rozpatrzeniu odwołania M. P., decyzją nr [...] z dnia [...] września 2013 r., Minister Obrony Narodowej utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy i ustalił datę zwolnienia na dzień 30 września 2013 r.
W dniu 14 sierpnia 2013 r. M. P. złożył wniosek o wznowienie studiów na kierunku [...]. Na wezwanie organu M. P. wyjaśnił, że wnioskuje o wznowienie na studiach dla kandydatów na żołnierzy zawodowych.
Decyzją z dnia [...] października 2013 r., nr [...], Dziekan Wydziału [...] [Szkoły] odmówił wznowienia studiów M. P. na studiach dla kandydatów na żołnierzy zawodowych na kierunku [...]. W wyniku odwołania strony Rektor [Szkoły] decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. uchylił decyzję Dziekana i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji, ze względu na uchybienia procesowe.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Dziekan Wydziału [...] orzekł o nie wyrażeniu zgody na wznowienie studiów dla kandydatów na żołnierzy zawodowych na kierunku [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że warunkiem odbywania studiów dla kandydatów na żołnierzy zawodowych jest uzyskanie statusu kandydata na żołnierza zawodowego (powołanie do służby), a to może mieć miejsce wyłącznie w wyniku postępowania rekrutacyjnego. Wnioskodawca nie posiada statusu kandydata na żołnierza zawodowego, a w związku z tym nie mógł być wznowiony na studiach dla kandydatów na żołnierzy.
Od powyższej decyzji M. P. wniósł odwołanie, zarzucając naruszenie postanowień Regulaminu studiów [Szkoły] wskazując, że Regulamin nie ogranicza zgody na wznowienie studiów tylko do studentów wojskowych.
Po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Rektor [Szkoły] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Rektor powołał treść § 60 ust. 2 Regulaminu studiów [Szkoły], w myśl którego osoba, która została skreślona z listy studentów na drugim lub wyższym roku studiów pierwszego stopnia i na drugim lub wyższym semestrze studiów drugiego stopnia, może za zgodą dziekana wznowić studia na roku lub semestrze następującym po roku lub semestrze, który zaliczyła przed skreśleniem. Z przytoczonego przepisu wynika, że dziekan w ramach uznania administracyjnego podejmuje świadomą decyzję zezwalając lub nie na wznowienie studiów, kierując się oceną faktycznych i prawnych możliwości w tym zakresie. W ramach oceny merytorycznej może przykładowo uznać, że dotychczasowy przebieg studiów nie pozwala na wznowienie studiów, gdyż nie daje wystarczającej rękojmi ich kontynuowania i ukończenia. W ramach oceny prawnej analizuje natomiast, czy wydanie decyzji nie jest uwarunkowane innymi okolicznościami prawnymi, w szczególności wynikającymi z aktów prawnych wyższego rzędu.