Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia SO del. Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant: Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi E. O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia wartości celnej importowanego samochodu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej E. O. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżaną decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez E.O. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą "E." w W. - utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] marca 2012 r., którą dokonano zmiany zapisów w polach 22, 42, 46 oraz 47 w zgłoszeniu celnym zawartym w dokumencie SAD [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że w dniu [...] kwietnia 2007 r. zgłoszono do procedury dopuszczenia do obrotu sprowadzony ze [...] samochód osobowy marki Land Rover 4.6 wyprodukowany w 1996 r., nr nadwozia [...]. Do zgłoszenia celnego strona dołączyła m.in.: deklarację elementów dotyczących wartości celnej D.W.1, wystawiony przez [...] rachunek z dnia [...]kwietnia 2007 r. określający wartość przedmiotowego pojazdu na kwotę 1.500 CHF oraz ocenę techniczną nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. wykonaną przez rzeczoznawcę R. K. Zgłoszenie celne zostało przez organ celny przyjęte jako odpowiadające wymogom formalnym.
W wyniku przeprowadzonej przez organ celny w trybie art. 78 § 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego kontroli zgłoszenia celnego stwierdzono, że wartość przedmiotowego samochodu zadeklarowana w zgłoszeniu celnym rażąco odbiega od wartości podobnych pojazdów na rynku kraju eksportu. Organ celny ustalił, że cena sprzedaży na aukcji na rynku szwajcarskim na dzień [...] września 2011 r. podobnego samochodu marki Land Rover wyprodukowanego w 1996 r. wynosiła 6.900 CHF. Cena ta znacznie odbiega od zadeklarowanej w zgłoszeniu celnym wartości transakcyjnej. Biorąc pod uwagę uszkodzenia pojazdu w ewentualnej wysokości 50%, cena porównawcza pojazdu wynosić powinna 3.450 CHF. Podkreślono również, że samochód do wartości którego porównano wartość transakcyjną zadeklarowaną w zgłoszeniu celnym był samochodem o 4 lata starszym od pojazdu importowanego w 2007 r.
W związku z tym postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia wartości celnej sprowadzonego pojazdu.
W toku prowadzonego postępowania organ celny powołał biegłego rzeczoznawcę samochodowego K. R. celem wydania pisemnej opinii polegającej na określeniu wartości rynkowej samochodu w oparciu o cenę pojazdu podobnego do sprowadzonego przez skarżącą samochodu Land Rover zgłoszonego do procedury dopuszczenia do obrotu wyprodukowanego poza Wspólnotą.
Rzeczoznawca określił wartość pojazdu na kwotę 13.300 zł. Przy określaniu wartości pojazdu rzeczoznawca przyjął notowania samochodu o podobnych właściwościach konstrukcyjno-użytkowych, to jest pojazdu Chevrolet Blazer 4.3 wyprodukowanego w USA wartości 19.700 zł na podstawie notowań rynkowych z katalogu "Pojazdy Samochodowe - Wartości Rynkowe IV-2007". Następnie rzeczoznawca uwzględnił korekty mające wpływ na wartość pojazdu, w tym z tytułu uszkodzenia pojazdu na poziomie 30%.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego postanowił zmienić zapisy w zgłoszeniu celnym zawartym w dokumencie SAD z dnia [...] kwietnia 2007 r. w polu: 22 "waluta i ogólna wartość faktury" - z 1500 CHF na kwotę 3.303,07 CHF, w polu: 42 "wartość pozycji" - z 1500 CHF na kwotę 3.303,07 CHF, w polu: 46 "wartość statystyczna" - z 3.682 zł na 7.931 zł oraz w polu: 47 "obliczenie opłat; Typ A00; Podstawa opłaty" - z 3.682 zł na 7.931 zł.