Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Zakładu Mięsnego "W." J.M. Z. Spółka Jawna z siedzibą w P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zmiany nieprawidłowych danych zawartych w zgłoszeniu celnym oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia (...) lipca 2012 r., znak: (...), Dyrektor Izby Celnej w (...), po rozpatrzeniu zażalenia (...), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w (...) z dnia (...) marca 2012 r., znak: (...), zmieniające dane w zgłoszeniu celnym.
Postanowienie zapadło w następującym stanie sprawy:
W dniu (...) października 2008 r., na podstawie dokumentu SAD nr (...), zgłoszono do procedury wywozu towar w postaci mięsa wieprzowego wędzonego bez kości, klasyfikowany do kodu 0210 1981 9300, objęty refundacją w ramach Wspólnej Polityki Rolnej.
W następstwie kontroli przeprowadzonej w Zakładzie Mięsnym (...) powstały wątpliwości co do prawidłowości klasyfikacji taryfowej wywożonego towaru. Po zasięgnięciu opinii biegłego organ celny I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie prawidłowości danych zawartych w zgłoszeniu celnym.
Postanowieniem z dnia (...) marca 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego w (...) zmienił wpisy w zgłoszeniu celnym z dnia (...) października 2008 r. uznając, że towar powinien zostać zaklasyfikowany do kodu 1602 42 10 oraz 1602 41 10.
W zażaleniu na to postanowienie Spółka (...) zakwestionowała dokonaną przez organ zmianę taryfikacji celnej towaru, powołując się na przedłożone w trakcie postępowania opinie biegłych, sporządzone na jej zlecenie.
Po rozpatrzeniu zażalenia, postanowieniem z dnia (...) lipca 2012 r., Dyrektor Izby Celnej w (...) utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Dyrektor Izby Celnej wskazał, że przedmiotem sporu w sprawie jest ustalenie właściwego kodu taryfy celnej (CN) - czy jest to kod 0210 1981, czy też kod 1602 4210 oraz 1602 4110. Pierwszy z tych kodów obejmuje: Mięso i podroby jadalne, solone, w solance, suszone lub wędzone, jadalne mąki i mączki, z mięsa lub podrobów, - Mięso ze świń, -- Pozostałe, --- Ze świń domowych, ---- Suszone lub wędzone, ----- Pozostałe, ------ Bez kości.
Kod 1602 4210 obejmuje: Pozostałe mięso, podroby lub krew, przetworzone lub zakonserwowane, - Ze świń, -- Łopatki i ich kawałki, --- Ze świń domowych.
Z kolei kod 1602 4110 obejmuje: Pozostałe mięso, podroby lub krew, przetworzone lub zakonserwowane, - Ze świń, -- Szynki i ich kawałki, --- Ze świń domowych.
Organ przytoczył brzmienie Not wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów - HS (załącznik do obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie wyjaśnień do Taryfy celnej; M.P. Nr 86, poz. 880), zwracając uwagę na rozróżnienie pomiędzy mięsem i podrobami zawartymi w dziale 2 a wyrobami opisanymi w dziale 16. W jego ocenie kluczowa dla sprawy jest analiza procesów, jakim poddawane jest mięso w zakładzie eksportera, co pozwoli na ustalenie, czy mieszczą się one w zakresie dozwolonych dla działu 2 Wspólnej Taryfy Celnej obróbek cieplnych, czy też nie.
Organ wskazał, że stosownie do wewnętrznych zarządzeń obowiązujących w zakładzie, proces produkcyjny łopatki wędzonej bez kości oraz szynki obejmował następujące etapy (według zarządzenia z 2008 r.): - nastrzyknięcie surowego mięsa solanką szynkową; - masowanie mięsa; - suszenie w wędzarni tradycyjnej do osuszenia powierzchni; - wędzenie w wędzarni tradycyjnej; - powtórne suszenie w temperaturze 84°C; - powtórne wędzenie w temperaturze 84°C; - parzenie w temperaturze 84°C do uzyskania wewnątrz największego elementu temperatury min. 68°C; - studzenie powietrzem do odparowania; - chłodzenie do temperatury maksimum 10°C. Według zarządzenia z 2009 r. proces produkcyjny obejmował: nastrzyknięcie, masowanie, suszenie, wędzenie, parzenie, studzenie i chłodzenie.