Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Referent Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 maja 2007 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 z późn. zm.), art. 90d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania H. K. od decyzji Wójta Gminy T. z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania stypendium szkolnego córce J., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że H. K. wnioskiem z dnia 11 października 2006 r. wystąpiła do Wójta Gminy T. o przyznanie córce J., uczennicy pierwszej klasy Technikum w Zespole Szkół Zawodowych Nr 1, stypendium szkolnego w formie pomocy rzeczowej o charakterze edukacyjnym. Dodała, że sytuacja jej czteroosobowej rodziny jest trudna, a pogarsza ją ciężka choroba męża.
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy odmówił przyznania tego świadczenia wskazując w uzasadnieniu, że dochód na jednego członka rodziny, który wynosi 914,02 zł przekracza kryterium ustawowe ustalone wart. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej na kwotę 351 zł na osobę. Podał, że wnioskodawczyni posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 18,4705 ha przel., z którego dochód miesięczny wynosi 3.823,39 zł. Organ obliczył, że łączny dochód czteroosobowej rodziny w skali miesiąca równy jest kwocie 3.656,06 zł, na którą składa się dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 3.823,39 zł pomniejszony o składkę odprowadzaną do KRUS w kwocie 167,33 zł. Zatem miesięczny dochód na jednego jej członka wynosi 914,02 zł.
W odwołaniu od tej decyzji H. K. zarzuciła organowi pierwszej instancji, że błędnie przy obliczaniu dochodu z gospodarstwa rolnego przyjął grunty, które małżeństwo K. oddało w dzierżawę.
Organ odwoławczy, przytaczając przepisy rozdziału 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, podkreślił, że ustawa ta nakazuje obliczanie wysokości miesięcznego dochodu rodziny w sposób określony w art. 8 ust. 3-13 ustawy o pomocy społecznej. Przepisy te stanowią, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w kwocie 207 zł. W przeciwieństwie do przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 z późn. zm.), które nakazują uznawać za gospodarstwo rolne - gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. nr 94, poz. 431 z późn. zm.), ustawa o pomocy społecznej do przepisów tych się nie odwołuje. Jest to o tyle istotne w sprawie, że wyklucza traktowanie gruntów wydzierżawionych jako wyłączone z podstawy ustalania dochodu osoby ubiegającej się o stypendium. Zatem niezależnie od tego, czy część gruntów gospodarstwa rolnego wydzierżawiona zostanie innej osobie, w świetle przepisów ustawy o pomocy społecznej stanowią one nadal własność osoby ubiegającej się o stypendium, a dochód od tych gruntów ustala się w kwocie 207 zł od 1 ha przeliczeniowego.