Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M. P. - "P." na decyzję L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wstrzymania wprowadzenia do obrotu i wycofania na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań środków zastępczych oraz nakazu zaprzestania prowadzenia sklepu oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] października 2013 r., znak: [...], L. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w L., po rozpatrzeniu odwołania M. P., utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. z dnia [...] sierpnia 2013 r., znak: [...], nakazującą M. P., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "P. M. P.":
- wstrzymanie wprowadzania do obrotu i nakazanie wycofania na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań bezpieczeństwa, nie dłużej jednak niż do 15 lutego 2015 r. środki zastępcze, zabezpieczone i zatrzymane przez PPIS w C.: "Cząstka Boga: Vinshu 1 Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (5 sztuk), "Cząstka Boga: Uszak Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (5 sztuk), "Cząstka Boga: Surja Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (8 sztuk);
- zaprzestanie prowadzania działalności sklepu "W." w C. przy ul. L. [...], należącym do P. M. P., na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia nie dłuższy niż do dnia 5 listopada 2013 r. oraz dokonanie zabezpieczenia poprzez zaplombowanie pomieszczeń sklepu.
W uzasadnieniu organ powołał się na następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:
W dniu 2 sierpnia 2013 roku przedstawiciele PPIS w C. przeprowadzili kontrolę w sklepie "W.", znajdującego się w C. przy ulicy L. [...], działając na podstawie informacji ze Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w C. o podejrzeniu zatrucia pacjenta "GM" środkami psychoaktywnymi. Z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez przedstawicieli PPIS w C. wynikało, że pacjent "GM" zażył środek, który został zakupiony przez jego kolegę "RK" w dniu 2 sierpnia 2013 roku w godzinach porannych w sklepie przy ulicy L. [...] w C. Powyższa okoliczność była podstawą do przeprowadzenia kontroli w ww. sklepie.
Z ustaleń kontrolnych wynikało, że sklep "W." prowadzi działalność z zakresu sprzedaży asortymentu firmy "P. M. P." w godzinach od 8.00-12.00, natomiast w godzinach od 12.00-20.00 działa firma M. Sp. z. o.o., z siedzibą w P., jako sklep "H.".
W sali sprzedaży znajdowały się trzy oszklone gabloty, w których umieszczone były kosmetyki, bibeloty, długopisy, zapalniczki i inne. Na wspólnym zapleczu dla obu sklepów w dniu kontroli znajdowały się produkty o następujących nazwach: "Cząstka Boga: Vinshu l Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (5 sztuk), "Cząstka Boga: Uszas Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (5 sztuk), "Cząstka Boga: Surja Z nad indyjskich gór i doliny Gangesu" (8 sztuk). Ponadto w sali sprzedaży w jednej z gablot umieszczone zostały etykiety z nazwami Vinshu 1, Uszas, Surja i cenami jednostkowymi produktów. W toku kontroli przedstawiciele PPIS w C. ustalili (na podstawie informacji uzyskanych od sprzedawczyń), że artykuły do sprzedania są składowane i po zakupie wydawane klientom z pomieszczenia zaplecza, które jest wspólne dla obu firm.
Stwierdzony stan faktyczny wskazywał na uzasadnione podejrzenie wprowadzania do obrotu zakazanych ustawą środków zastępczych. W toku prowadzonego, dalszego postępowania wyniki badań pobranych próbek produktów, co do których istniało uzasadnione podejrzenie, że są środkami zastępczymi wykazały obecność substancji, które zgodnie z ekspertyzą wykonaną przez Narodowy Instytut Leków w Warszawie wykazują działanie psychoaktywne. Z danych Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków Narkomanii powyższe substancje wykazują działanie psychoaktywne i są środkami zastępczymi.