Dnia 18 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant: Ref. staż. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 roku przy udziale sprawy ze skargi Gminy Jarocin na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 29 lipca 2015 r. nr 15/874/2015 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany uchwały dotyczącej stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności oddala skargę
Rada Miejska w Jarocinie, działając na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 z późn. zm.; zwanej dalej u.u.c.p.g.), art. 18 ust. 2 pkt 15, 40 ust. 1 oraz 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 594, z późn. zm.; zwanej dalej u.s.g.) oraz w związku z uchwałą Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 21 grudnia 2012 r., nr LI/319/2012, podjęła w dniu 29 czerwca 2015 r. uchwałę nr XIII/145/2015 w sprawie zmiany uchwały nr LI/319/2012 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności.
Rada Miejska w § 1 uchwały określiła stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi w sposób selektywny i nieselektywny. Stawka opłat była zależna od pojemności pojemnika oraz sposobu zbierania odpadów: selektywnego i nieselektywnego. Rada Miejska ustaliła opłaty dla dziewięciu rodzajów pojemności pojemników, przy czym dla pojemników o pojemności 4000 l, 5000 l, 7000 l określono stawki opłat za pojemnik dodatkowo określając przy kwocie stawki opłaty, iż jest to stawka za pojemnik.
Uchwałą z dnia 29 lipca 2015 r., nr 15/874/2015, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.), stwierdziło nieważność uchwały nr XIII/145/2015 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 czerwca 2015 r. z uwagi na istotne naruszenie przepisów prawa.
W uzasadnieniu uchwały organ nadzoru stwierdził, iż skoro w treści § 1 przedmiotowej uchwały określono, że stawki są ustalane za pojemnik, to bezprzedmiotowe jest przy pojemnikach o pojemności 4000 l, 5000 l i 7000 l dodatkowe określenie przy stawce opłaty, iż jest to stawka za pojemnik. Organ nadzoru wskazał nadto, że sposób obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla pojemników o pojemności 4000 l, 5000 l i 7000 l jest sprzeczny z postanowieniami art. 6j ust. 3 u.u.c.p.g. Z uzasadnienia uchwały Rady Miejskiej wynika bowiem, że opłata w przypadku pojemników o pojemności 4000 l, 5000 l i 7000 l stanowić miała iloczyn liczby pojemników, częstotliwości odbioru w miesiącu (minimum dwa) i stawki za pojemnik. Z przepisu art. 6j ust. 3 u.u.c.p.g. wynika natomiast, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w przypadku nieruchomości, o której mowa w art. 6c ust. 2, stanowi iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstającymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2. Opłaty nie można uzależniać od częstotliwości odbioru odpadów.
Od powyższej uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, wykonując uchwałę Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 3 września 2015 r., nr XVI/200/2015, uchwaloną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g., wniósł skargę Burmistrz Jarocina, zarzucając naruszenie art. 6j ust. 3 w zw. z art. 6k ust. 1 u.u.c.p.g. oraz przepisów postępowania.