Dnia 15 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędziowie WSA Beata Sokołowska ( spr.) WSA Małgorzata Górecka Protokolant: st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi G W na akt Samorządu Województwa W z dnia ... r. nr .... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. . oddala skargę .
Pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. Samorząd Województwa, na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72, poz. 619 ze zm. ) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym - "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" ( Dz. U. Nr 177, poz. 1371 ze zm. ), odmówił Gminie W przyznania pomocy finansowej w kwocie 700.000,00 zł na Środek 4.1 Rozwój obszarów zależnych od rybactwa.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z § 6 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym - "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" pomoc na realizację operacji obejmuje zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych szczególnymi formami ochrony przyrody w tym Natura 2000. Przedmiotem wniosku o pomoc finansową jest budowa kanalizacji sanitarnej ma obszarze Natura 2000 i obszarze chronionego krajobrazu. Ma się ona przyczynić, zdaniem wnioskodawcy, do ochrony obszarów przed degradacją środowiska wodnego, w tym do zlikwidowania nielegalnych odpływów sanitarnych do rzeki, rowów melioracyjnych oraz wód gruntowych z nieszczelnych zbiorników bezodpływowych. W ocenie Samorządu Województwa chodzi o działania mające na celu przyczynienie się do ochrony obszaru jedynie w sposób pośredni, a rozporządzenie wymaga bezpośredniej ochrony obszaru. Oś priorytetowa nie może ponadto służyć wparciu finansowemu dużych inwestycji, w tym podstawowej infrastruktury publicznej. Na koniec organ wskazał, że jego stanowisko zostało podtrzymane przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi i powołał się na pismo z dnia 4 czerwca 2012 r.,.
W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 lipca 2012 r. Gmina W zażądała stwierdzenia bezzasadności odmowy przyznania pomocy finansowej oraz pozytywnego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie w kwocie 700.000,00 zł na Środek 4.1 poprzez zawarcie stosownej umowy.
W uzasadnieniu pisma wskazano, że z regulacji § 6 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym - "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" nie wynika, czy dana operacja musi mieć bezpośredni czy tylko pośredni związek z ochroną obszaru. Pismo Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 czerwca 2012 r. podzielające stanowisko organu w tym zakresie nie może stanowić podstawy odmowy przyznania wnioskowanej pomocy finansowej. W ocenie strony przedmiot wniosku kwalifikuje się do uzyskania pomocy finansowej, gdyż prowadzi do osiągnięcia celu operacyjnego wskazanego w rozporządzeniu. Projekt zachowuje i zabezpiecza obszary objęte szczególnymi formami ochrony przyrody, w szczególności poprzez ich zachowanie, ochronę i zabezpieczenie przed degradacją środowiska wodnego, zmniejszając odpływy ścieków sanitarnych do rzeki Ł, rowów melioracyjnych i wód gruntowych z nieszczelnych zbiorników bezodpływowych. Rzeka Ł ma natomiast bezpośredni wpływ na gospodarkę rybacką na terenie Gminy W, ponieważ zasila w wodę stawy rybne "O". Wskazano też, że Gmina W od 2009 r. realizuje projekt polegający na budowie kanalizacji sanitarnej o długości 11,82 km oraz 4 przepompowni w miejscowości O nad N nad rzeką Ł. Projekt ten jest częścią dużego projektu "Ochrona wód zlewni rzeki N" z listy kluczowych projektów Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach Priorytetu III Środowisko przyrodnicze Działania 3.4 Gospodarka wodno - ściekowa, realizowanego wspólnie przez 8 gmin.