Dnia 9 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska (spr.) Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi K. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2014 r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia [...].07.2014 r. Nr [...] odmawiającą K. J. umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie [...] zł.
W motywach decyzji ZUS wyjaśnił, że w dniu [...].06.2014 r. K. J. wystąpiła z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne za okres od [...].10.2007 r. do [...].11.2010 r. w kwocie [...] zł, na ubezpieczenie zdrowotne za okres od [...].09.2009 r. do [...].11.2010 r. w kwocie [...] zł, na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od [...].07.2007 r. do [...].11.2010 r. w kwocie [...] zł.
Decyzją z dnia [...].07.2014 r. wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust.1, 2, 3, 3a oraz 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ZUS odmówił uwzględnienia wniosku i umorzenia powyższych należności.
W uzasadnieniu przedstawił ustalenia, z których wynikało, że do ubezpieczenia z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej K. J. zgłosiła się [...].01.2006 roku. Działalność tę zawiesiła [...].11.2010 roku, a następnie zlikwidowała z dniem [...].08.2012 roku.
W rocznych zeznaniach podatkowych K. J. wykazywała przychody: w 2012 r. w kwocie [...] zł a w 2013 r. w kwocie [...] zł. Jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku od dnia [...].01.2014 r. natomiast od [...].04.2014 r. do [...].07.2014 r. otrzymywała zasiłek w wysokości ok. [...] zł miesięcznie. K. J. uzyskuje dochód z prac dorywczych w wysokości [...] zł miesięcznie. Na utrzymaniu ma córkę, na rzecz której zasądzone zostały alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Średniomiesięczny dochód przypadający na jednego członka w rodzinie K. J. wynosi ok. [...] zł. Z oświadczenia zainteresowanej wynika, że miesięczne koszty utrzymania rodziny wynoszą [...] zł, koszty leczenia [...] zł oraz koszty związane z opłatą za przedszkole [...] zł.
Z ustaleń poczynionych przez ZUS wynika nadto, że w lokalu zajmowanym przez wnioskodawczynię i jej córkę zameldowane są jeszcze dwie osoby: P. J. i Z. T. Wnioskodawczyni nie korzysta z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., nie ma też zobowiązań podatkowych ani cywilnoprawnych.
K. J. jest natomiast współwłaścicielką trzech nieruchomości oraz właścicielem samochodu marki [...] wyprodukowanego w 2008 r. i współwłaścicielem samochodu marki [...] wyprodukowanego w 1998 r.
W świetle powyższych ustaleń ZUS stwierdził, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy zawarte w art. 28 ust. 3 pkt 1,2 i 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm. t.j.). Uznał, że nie została spełniona przesłanka do umorzenia należności składkowych zawarta w art. 28 ust. 3 pkt 3 tej ustawy. Nastąpiło wprawdzie zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej ale istnieje majątek, z którego można egzekwować należności. W omawianej sprawie nie zachodzą też przesłanki do umorzenia należności określone w art. 28 ust. 3 pkt 4a, 5 i 6 cyt. ustawy. Wysokość nieopłaconej składki przekracza kwotę kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym. Organ egzekucyjny nie umorzył postępowania z uwagi na brak składników majątkowych podlegających zajęciu. W obecnym stanie faktycznym nie można stwierdzić, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne.