Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi I. na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2014 rok oddala skargę
Postanowieniem z dnia 12 lutego 2016 r., nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P., na podstawie art. 59 § 2 w związku z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej: "k.p.a."), odmówił I. Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 21 maja 2015 r. o odmowie przyznania płatności rolnośrodowiskowej.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji z dnia 21 maja 2015 r., odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. W niniejszej sprawie decyzja organu pierwszej instancji została doręczona J. Z. - pełnomocnikowi skarżącej - w dniu 25 maja 2015 r. Ostatnim dniem do wniesienia odwołania był dzień 8 czerwca 2015 r. Mając to na uwadze Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. wydał w dniu 11 grudnia 2015 r. postanowienie nr [...]/14/2015 w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W dniu 14 stycznia 2016 r. I. Z. złożyła skargę na ww. postanowienie nr [...]/14/2015, wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącej wskazał, że w dniach od 22 maja 2015 r. do 4 czerwca 2015 r. przebywał w swoim gospodarstwie w O. L., zaś w nocy z dnia 1 na 2 czerwca 2015 r. jego małżonka została przyjęta do szpitala przy ul. [...] w P., z uwagi na zbliżający się poród. W dniu 8 czerwca 2015 r. otrzymał od niej przesyłkę zawierającą decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji w P. o odmowie przyznania płatności rolnośrodowiskowej z dnia 21 maja 2015 r. Ze względu na to, że małżonka pełnomocnika nie była w stanie podać prezencyjnej daty odebrania przesyłki, nadał on przesyłkę zawierającą odwołanie w dniu 9 czerwca 2015 r.
Organ odwoławczy stwierdził, że negatywnymi przesłankami, wykluczającymi możliwość przywrócenia zaniedbanego terminu, a nawet merytorycznego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu, są: brak uprawdopodobnienia obiektywnej przeszkody (przeszkód) uniemożliwiającej dokonanie czynności procesowej w terminie, bądź uchybienie siedmiodniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W rozpoznawanej sprawie J. Z. złożył prośbę o przywrócenie terminu w dniu 14 stycznia 2016 r. (co wynika z daty stempla pocztowego). Nawet gdyby możliwe było uznanie, że siedmiodniowy termin należy liczyć od daty doręczenia postanowienia w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, to termin także nie został zachowany. Postanowienie nr [...]/14/2015 zostało doręczone stronie w dniu 16 grudnia 2015 r., zatem wskazany siedmiodniowy termin do złożenia prośby o przywrócenie terminu powinien był być liczony od tej daty i upłynął w dniu 23 grudnia 2015 r., a prośbę o przywrócenie terminu złożono w dniu 14 stycznia 2016 r. Zgodnie z art. 58 § 3 k.p.a. przywrócenie terminu do złożenia ww. prośby było niedopuszczalne.