Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Beata Sokołowska Protokolant: st. sekr. sąd. Damian Wojtkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2010 r. przy udziale sprawy ze skargi J. W. na informację Zarządu Województwa z dnia r. w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego nr oddala skargę /-/ B. Sokołowska /-/ M. Górecka /-/ B. Koś
Instytucja Zarządzająca WRPO na lata 2007 - 2013 ogłosiła konkurs nr 03/VI/2009 dla Działania 6.1 "Turystyka" Schemat I "Infrastruktura turystyczna". J. prowadząca działalność gospodarczą złożyła dokumentację aplikacyjną projektu.
Po przeprowadzeniu weryfikacji merytorycznej dokumentacji konkursowej wnioskodawca został poinformowany pismem Zastępcy Dyrektora Departamentu Wdrażania Programu Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa z dnia 17 marca 2010 r. o negatywnej ocenie merytorycznej przedmiotowego wniosku.
W ocenie organu projekt dostał relatywnie niską liczbę punktów przyznawanych za poszczególne kryteria. Jego zdaniem osiągnięcie wartości wskaźników określonych we wniosku wpłynie na osiągnięcie docelowych wartości wskaźników działania w stopniu umiarkowanym. We wniosku nadto nie wykazano komplementarności z innymi inwestycjami, zaś zaproponowane rozwiązania dotyczą obsługi imprez okolicznościowych (z niską liczbą miejsc noclegowych - 25 i miejsc na sali konferencyjnej - 49 w porównaniu do gastronomii - 70 osób na sali restauracyjnej i 140 miejsc na sali bankietowej), nie ma natomiast możliwości organizowania kongresów, od 400 uczestników wzwyż. Zdaniem organu obiekt będzie miał znaczenie jedynie lokalne, a zaproponowane wskaźniki wykorzystania miejsc noclegowych są nierealne do osiągnięcia. W ocenie organu projekt wpłynie w umiarkowany sposób na zwiększenie atrakcyjności turystycznej regionu konińskiego i w znikomy sposób na jego atrakcyjność inwestycyjną. Projekt nie dotyczy adaptacji na cele turystyczne obiektów historycznych i zabytkowych. Nadto w projekcie nie mają brać udziału partnerzy.
Ostatecznie za wszystkie 14 kryteriów projekt uzyskał łącznie 46,5 punktów (50,54 % maksymalnej liczby punktów możliwej do uzyskania). Ponieważ projekt uzyskał poniżej 60 % punktów podlegał odrzuceniu.
W proteście od wyniku oceny wniosku o dofinansowanie wnioskująca zakwestionowała liczbę punktów przyznanych w określonych kryteriach oceny projektu, wnosząc o ich odpowiednie zwiększenie.
Odnośnie kryterium nr 5 wskazano, że wybudowanie nowego obiektu i stworzenie 20 nowych miejsc pracy wpłynie w pełnym stopniu na osiągnięcie docelowych wartości wskaźników działania. W ramach oceny kryterium nr 6 wnioskodawca wskazał, iż sporny projekt będzie komplementarny z projektami realizowanymi przez Urząd Gminy . W zakresie kryterium nr 7 podniesiono natomiast, iż projekt będzie odpowiadał na potrzeby dotyczące niewystarczającej bazy noclegowej, konieczności obsługi wzrastającego ruchu komunikacyjnego oraz promocji potencjału przyrodniczego i kulturowego subregionu. Strona podniosła również w ramach kryterium nr 8, iż w sposób wyczerpujący uzasadniono ekonomicznie sporny projekt. Odnośnie kryterium nr 9 wskazano, że projekt nie ma znaczenia tylko regionalnego, lecz również wpływa na region koniński i całego województwa wielkopolskiego. Wpłynie również wydatnie na zwiększenie atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej regionu (kryterium nr 10). Będzie miał ponadto duże znaczenie kulturowe poprzez udział w promowaniu wszystkich aspektów kulturalnych regionu (nr 11). W wyniku jego realizacji nastąpi też wydatne podniesienie standardu obiektów i usług turystycznych (nr 14). Projekt został też uznany za kompleksowy (nr 15) - polegający na realizacji 5 głównych działań tworzących spójny projekt inwestycyjny. Ma on też dotyczyć rozwoju markowego produktu turystycznego wymienionego w strategii Rozwoju Turystyki Województwa (nr 16) - ze względu na położenie w obrębie Nadwarciańskiego Szlaku Rowerowego i niedaleko sanktuarium w S. Projekt jest też zlokalizowany w pobliżu szlaków turystycznych - Szlaku Bursztynowego, Szlaku Romańskiego i Szlaku Piastów (nr 18). Podniesiono ponadto zarzut o istnieniu ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej (nr 19).