Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie ustalenia kwoty dochodu budżetu na 2019r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej załącznika nr 5 w zakresie wydatków zaplanowanych na następujące zadania w sołectwach:
Sentencja

Dnia 25 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędziowie WSA Mirella Ławniczak WSA Marek Sachajko Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2018r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dochodu budżetu na 2019r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej załącznika nr 5 w zakresie wydatków zaplanowanych na następujące zadania w sołectwach: - Sołectwo [...] Zadanie nr 3 - organizacja wyjazdów integracyjnych dla mieszkańców sołectwa, - Sołectwo [...] Zadanie nr 2 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa, - Sołectwo [...] Zadanie nr 7 - organizacja wyjazdu integracyjnego mieszkańców wsi, - Sołectwo [...] Zadanie nr 3 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa, - Sołectwo [...] Zadanie nr 4 - organizacja wyjazdu integracyjnego i edukacyjnego dla mieszkańców sołectwa, - Sołectwo [...] Zadanie nr 4 -wyjazd integracyjny dla mieszkańców sołectwa, - Sołectwo [...] Zadanie nr 4 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa, - [...] Zadanie nr 6 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa, - [...] Zadanie nr 2 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa, - [...] Zadanie nr 3 - organizacja wyjazdu integracyjnego dla mieszkańców sołectwa.

Uzasadnienie strona 1/4

Regionalna Izba Obrachunkowa w [...], działając na podstawie art. 93 ust. 1, w zw. z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506, zwanej dalej: u.s.g.) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie uchwały budżetowej na rok 2019.

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] grudnia 2018 r. Rada Miejska [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. c i d oraz pkt 10 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 212, 239, 258 i 264 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2077, ze zm., zwanej dalej: u.f.p.) podjęła uchwałę budżetową na rok 2019.

W załączniku nr [...] do powyższej uchwały obejmującym planowane wydatki w ramach funduszu sołeckiego zaplanowano m.in. wydatki na odnowienie i naprawę ołtarza przy grocie (sołectwo [...]), a także wydatki na wycieczkę autokarową - wynajem autokaru (sołectwo [...]), wyjazdy integracyjne (sołectwa: [...]).

Regionalna Izba Obrachunkowa w [...] uchwałą z dnia [...] stycznia 2019 r. wskazała, że wymieniona wyżej uchwała Rady Miejskiej została podjęta sprzecznie z przepisami i wyznaczyła Radzie Miejskiej termin do dnia [...] lutego 2019 r. do usunięcia nieprawidłowości pod rygorem skutków określonych w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2016 r., poz. 561, ze zm., zwanej dalej u.r.i.o.) oraz zawiadomiła o terminie rozpatrzenia sprawy na dzień [...] lutego 2019 r.

W uzasadnieniu stwierdziła, że w załączniku nr [...] nie wskazano, czy odnawiany obiekt jest zabytkiem, do którego tytuł prawny posiada gmina, a tylko w takim przypadku wydatkowanie środków na ten cel można zaliczyć do zadań własnych gminy, natomiast organizowanie wycieczek i wyjazdów turystyczno-krajoznawczych jest zadaniem gminy tylko w przypadku dzieci uczęszczających do szkół i przedszkoli publicznych. W katalogu zadań własnych w art. 7 u.s.g. nie ma zadań obejmujących organizowanie i finansowanie wycieczek oraz innych wyjazdów krajoznawczych i integracyjnych dla mieszkańców wspólnoty samorządowej; zadania takie nie zostały również powierzone w innych aktach prawnych. Tym samym zaplanowanie tych wydatków nastąpiło sprzecznie z treścią art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. z 2014 r., poz. 301, ze zm., zwanej dalej u.f.s.).

Burmistrz [...] wniósł o przesunięcie terminu rozprawy w związku z zaplanowaną sesji Rady Miejskiej na dzień [...] marca 2019 r. i zadeklarował zmianę uchwały i wyeliminowanie nieprawidłowości. Organ nadzoru zmienił termin usunięcia nieprawidłowości wyznaczając go na dzień [...] marca 2019 r. i poinformował o rozpatrzeniu sprawy na rozprawie w dniu [...] kwietnia 2019 r.

Uchwała z dnia [...] grudnia 2018 r. została zmieniona uchwałą Rady Miejskiej [...] Nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na rok 2019 w zakresie planowanych wydatków w ramach Funduszu Sołeckiego.

Strona 1/4