Dnia 26 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik (spr) WSA Beata Sokołowska Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wzorów formularzy w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w M. nr [...] z dnia [...] marca 2012 roku w sprawie zmiany uchwały nr [...] Rady Miejskiej w M. z dnia [...] grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości w części obejmującej postanowienia załącznika nr 1 lit. N, załącznika nr 2 lit. I, załącznika nr 3 lit. K i załącznika nr 4 lit. I w zakresie oświadczenia "oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością".
Prokurator Prokuratury Rejonowej w P., działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej w M., nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. w sprawie zmiany Uchwały nr [...] Rady Miejskiej w M. z dnia [...] grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości w części obejmującej postanowienia załącznika nr 1 lit. N, załącznika nr 2 lit. I, załącznika nr 3 lit. K i załącznika nr 4 lit. I w zakresie sformułowania "Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością."
Uchwale Prokurator Rejonowy zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., zwanej dalej: "u.s.g."), art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 849, ze zm.), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1381, ze zm., zwanej dalej: "u.p.r.") oraz art. 6 ust. 9 ustawy z dnia
30 października 2002 r. o podatku leśnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 465, ze zm., zwanej dalej: "u.p.l."), polegające na nałożeniu na podatników obowiązku składania oświadczenia wiedzy w przedmiocie znajomości przepisów Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością, w sytuacji gdy wskazane przepisy ustawowe nie przyznają organom stanowiącym gminy kompetencji w tym zakresie.
Na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w części obejmującej postanowienia załącznika nr 1 lit. N, załącznika nr 2 lit. I, załącznika nr 3 lit. K i załącznika nr 4 lit. I w zakresie sformułowania "Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością."
W uzasadnieniu Prokurator wskazał, odnosząc się do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o samorządzie gminnym, że Rada Miejska nie ma kompetencji do zawarcia w formularzach pouczenia o odpowiedzialności karnej składającego deklarację za oświadczenie przez niego nieprawdy, brak jest jakichkolwiek przepisów ustawowych dających radzie gminy ogólną kompetencje do stanowienia aktów prawa miejscowego, których poszanowanie byłoby wymuszone odpowiedzialnością karną. Formularze deklaracji powinny umożliwiać złożenie wyłącznie oświadczeń niezbędnych do wymiaru i poboru podatku. Nie można domniemywać ustawowego upoważnienia dla organu stanowiącego gminy do odbierania oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej. Prokurator podkreślił również, iż brak jest ograniczeń czasowych co do możliwości stwierdzenia nieważności aktu prawa miejscowego.