Dnia 24 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych- Olszanowska Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nowym Tomyślu na uchwałę Rady Gminy Miedzichowo z dnia 28 listopada 2012r. nr XXII/137/2012 w przedmiocie ustalenie wzorów formularzy w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej postanowienia załącznika nr 1 litera K zawierające oświadczenie "uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego , oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą"
Dnia 28 listopada 2012 r. Rada Gminy Miedzichowo, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: "u.s.g."), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm., dalej: "u.p.r."), art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1682 ze zm, dalej: "u.p.l."), a także art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej: "u.p.o.l."), podjęła uchwałę numer XXII/137/2012 w sprawie zmiany uchwały numer XI/70/2011 Rady Gminy z dnia 17 listopada 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości (dalej: "uchwała"). W jej § 1 wskazano, że w § 1 uchwały numer XI/70/2011 Rady Gminy Miedzichowo z dnia 17 listopada 2011 r. zmienia się załącznik nr 1 nadając mu treść w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. Przepis uchwały w załączniku nr 1 stanowiącym informację w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego, pod literą K zatytułowaną "Oświadczenie i podpis składającego/ osoby reprezentującej składającego", zawierał formułę: "Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą". Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z 2012 roku pod pozycją 5750.
Prokurator Rejonowy w Nowym Tomyślu, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt. 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") oraz ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (tekst jedn. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599 ze zm.), wniósł skargę na powyższą uchwałę, w której domagał się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 7 Konstytucji RP, art. 18 ust. 2 pkt. 8, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 u.s.g., art. 6 ust. 13 u.p.o.l., art. 6a ust. 11 u.p.r. oraz art. 6 ust. 9 u.p.l., poprzez nałożenie na podatników obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej określonej w art. 233 § 1 Kodeksu karnego w formularzu stanowiącym załącznik nr 1 wskazanej uchwały - bez podstawy prawnej.
W uzasadnieniu skargi Prokurator, przywołując między innymi art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 u.s.g., art. 6 ust. 13 u.p.o.l., art. 6a ust. 11 u.p.r., art. 6 ust. 9 u.p.l., a także art. 233 § 1 i § 6 Kodeksu karnego, podniósł, że jeżeli ustawodawca zamierza nadać wymaganym oświadczeniom składanym przez zainteresowane podmioty rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń, to rygor ten wprowadza wprost do ustawy i dopiero wówczas, w razie przeniesienia kompetencji do określenia przez organ samorządu wzoru informacji i deklaracji, winien przewidzieć w treści upoważnienia wymóg pouczenia o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Tymczasem przepisy ustawy o podatku rolnym, podatku leśnym i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nie przewidują takiej możliwości. Zatem brak jest podstaw prawnych (upoważnienia ustawowego) do zawarcia we wzorze formularza zapisu dotyczącego odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.