Dnia 17 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi P. F. na czynność Starosty K. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność czynności Starosty K., II. zasądza od Starosty K. na rzecz skarżącego kwotę 457,- zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 11 lutego 2013 r. P. F. wniósł do Starosty K. o zwrot zawyżonej opłaty za kartę pojazdu w kwocie 2.125,00 zł (słownie: dwa tysiące sto dwadzieścia pięć), jaką uiścił w związku z rejestracją w okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 14 kwietnia 2006 r.: 1) samochodu osobowego marki Mercedes-Benz 190, nr rej. [...]; 2) samochodu osobowego marki Volkswagen Polo, nr rej. [...]; 3) samochodu osobowego marki Toyota Celica, nr rej. [...]; 4) motocykla marki Suzuki VZ 800, nr rej. [...]; 5) motocykla marki Kawasaki VN 800, nr rej. [...]. Uzasadniając wniosek wskazał, że w związku z rejestracją powyższych pojazdów zmuszony był uiścić opłatę za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł. Pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł od każdego pojazdu było niezgodne z treścią art. 90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, dalej: "TWE". Jakkolwiek opłata w wysokości 500 zł pobierana była na podstawie istniejącego w polskim prawe wewnętrznym rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1310), to treść przywołanego rozporządzenia jest niezgodna z art. 90 TWE. Zapisy TWE mają zaś walor bezpośredniej stosowalności w krajach członkowskich oraz walor nadrzędności nad prawem krajowym państw członkowskich. Oznacza to, że w przypadku kolizji prawa krajowego z przepisami prawa wspólnotowego krajowe organy administracyjne nie tylko mają możliwość ale obowiązek stosować prawo wspólnotowe. Opłata za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł z formalnego punktu widzenia była opłatą administracyjną, faktycznie jednak ukrytym podatkiem. Jak bowiem wiadomo łączne koszty związane z drukiem, dystrybucją, wypełnieniem oraz wszelkimi innymi czynnościami urzędniczymi związanymi z obsługą tego dokumentu nie przekraczały 75 zł. Ukryty podatek zawarty w cenie karty pojazdu dyskryminował pojazdy sprowadzone z krajów należących do Unii Europejskiej. Wnioskodawca powołał się przy tym na stanowisko Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu wyrażone w sprawie o sygn. akt C-134/07 oraz na wyrok Trybunały Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04. O tym, że opłata za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł była zawyżona w stosunku do kosztów związanych z drukiem i dystrybucją świadczy w ocenie skarżącego jej obniżenie do kwoty 75 zł w rozporządzeniu Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2006 r. Nr 59, poz. 421).
W odpowiedzi na powyższy wniosek Starosta K. w piśmie z dnia 22 lutego 2013 r., Nr [...], wyjaśnił że opłata w kwocie 500 zł została pobrana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi. Wysokość opłaty za kartę pojazdu zgodnie z art. 77 ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm.) określa minister właściwy do spraw transportu. Minister Infrastruktury określił wysokość opłaty za kartę pojazdu w rozporządzeniu z dnia 28 lipca 2003 r., ustalając jej wysokość w kwocie 500 zł. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. uznające za niekonstytucyjne przepisy w tym zakresie zaczęło obowiązywać od 15 kwietnia 2006 r. nie ma więc zastosowania do wspomnianych powyżej pojazdów.