Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej
Sentencja

Dnia 7 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek ( spr.) Asesor sądowy Szymon Widłak Protokolant: sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej o d d a l a s k a r g ę /-/Sz. Widłak /-/M. Lorych - Olszanowska /-/T. M. Geremek

Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...]. nr [...] Starosta umorzył postępowanie w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w związku z wydobywaniem począwszy od 2003r. bez wymaganej koncesji kopaliny na działce nr [...] w miejscowości W., gmina T. stanowiącej własność J.C.

W dniu 7 marca 2007r. Starosta wszczął postępowanie w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w związku z wydobywaniem bez wymaganej koncesji kopaliny na ww. działce. Przedmiotowe postępowanie wszczęto w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. orzekającą o uchyleniu w całości decyzji Starosty z dnia [...]. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej w związku z wydobywaniem bez wymaganej koncesji kopalin na przedmiotowej działce i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Starosta umorzył postępowanie bowiem dopiero w 2005r. zlecono prace geodezyjne obejmujące obmiar istniejącego wyrobiska i kubaturę wyeksploatowanego kruszywa. Na tej podstawie powstała mapa z inwentaryzacji obiektu wg stanu na dzień 20 czerwca 2005r.

Organ I instancji nie wykonał części zalecenia organu odwoławczego dotyczącej ustalenia ilości wyeksploatowanego kruszywa, gdyż w zasobach archiwalnych nie ma materiałów geodezyjnych pozwalających określić stan ww. nieruchomości przed eksploatacją kruszywa. W związku z tym wyliczenie kubatury wyeksploatowanego kruszywa jest niemożliwe. Wykonany obmiar został przyjęty jako stan zerowy - pozwalający w przypadku dalszych prac na dokładne określenie ilości wyeksploatowanego kruszywa. W celu sprawdzenia czy J.C. kontynuuje nielegalną eksploatację kruszywa Starosta zlecił przeprowadzenie dowodu z oględzin terenu w dniu [...]. Podczas oględzin nie stwierdzono świeżych śladów prac ziemnych. Pomiar sytuacyjno - wysokościowy terenu w porównaniu z pomiarem wykonanym w czerwcu 2005r. świadczy, że na terenie nie prowadzono eksploatacji kruszywa.

Po rozpoznaniu odwołania Gminy T., w którym zarzucono organowi I instancji naruszenie przepisów art. 7, 8, 10, 81, 107 Kpa, a szczególności, że skoro Starosta nie miał dowodów bezpośrednich na eksploatację kopalin bez zezwolenia, to powinien ilość wydobytej kopaliny określić za pomocą domniemań faktycznych i dowodów pośrednich, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ odwoławczy wskazał, że w sposób bezsprzeczny wykazano, iż J.C. od chwili dokonania obmiaru, tj. od dnia 20 czerwca 2005r. nie prowadził eksploatacji kopalin. Przed wymienioną datą brak danych geodezyjnych, które pozwoliłyby na dokonanie obmiaru wyrobiska i ustalenie kubatury wyeksploatowanej kopaliny. Zdaniem organu odwoławczego w świetle art. 85a ust.1 ustawy z 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005r. Nr 228 poz. 1947 ze zm.) dla ustalenia podwyższonej opłaty eksploatacyjnej znaczenie podstawowe ma ilość wydobytej kopaliny. Wymieniona opłata nie ma charakteru zryczałtowanej kary za eksploatację kopaliny bez wymaganej koncesji. Opłata eksploatacyjna nie jest grzywną wymierzaną za sam fakt wydobywania kopaliny bez koncesji, niezależnie od ilości wydobytego kruszywa. Wysokość omawianej opłaty jest uzależniona od rzeczywistej ilości wydobytej kopaliny, zatem jeśli brak możliwości ustalenia ilości wydobytej kopaliny przed czerwcem 2005r., to nie ma podstaw do ustalenia opłaty eksploatacyjnej. Zatem Starosta trafnie postąpił umarzając postępowanie administracyjne.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze