Dnia 27 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi M. C. i H. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego w sprawie wymiaru podatku rolnego i podatku od nieruchomości za rok 2012 I. oddala skargę, II. przyznaje adwokatowi P. G. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę [...], - ([...]) złotych uwzględniającą podatek od towarów i usług w kwocie [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Wójt Gminy K., działając na podstawie art. 207 w związku z art. 21 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 roku, Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 1, art. 2, art. 3, art. 4, art.6, art. 6a, art. 6c ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (tj. Dz. U. Z 2006 roku, nr 136, poz. 969 ze zm.), uchwały Nr XII/129/11 Rady Gminy Kościan z dnia 31 listopada 2011 roku w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta za 1q przyjmowanej jako podstawę obliczania podatku rolnego na obszarze Gminy Kościan w roku 2012 (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2011 roku, nr 318, poz. 5150), art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2010r., Nr 95, poz. 613 ze zm.), uchwały nr XI/120/11 Rady Gminy Kościan z dnia 26 października 2011 roku w sprawie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na rok 2012 (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2011 roku, Nr 318, poz. 5146) ustalił wobec M. i H. C. łączne zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym oraz w podatku od nieruchomości za 2012 rok w wysokości [...] zł.
Decyzją tą określone zostało zobowiązanie podatkowe na rok 2012 w zakresie podatku od nieruchomości w kwocie [...] zł, od budynków mieszkalnych o pow. użytkowej [...] m², budynków związanych z działalnością gospodarczą o pow. użytkowej [...] m², gruntów związanych z działalnością gospodarczą o pow. 20 m² oraz w zakresie podatku rolnego w kwocie [...] zł od użytków rolnych - gruntów ornych stanowiących gospodarstwo rolne o pow. [...] ha fizycznych, z tego podstawę wymiaru podatku rolnego stanowi [...] ha przeliczeniowych.
W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy pierwszej instancji wskazał, iż dokonał wymiaru podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości na podstawie złożonej przez podatników informacji w sprawie podatku od nieruchomości i podatku rolnego oraz danych z ewidencji gruntów tj. na podstawie wypisów z rejestru gruntów otrzymanych ze Starostwa Powiatowego Wydziału Geodezji i Kartografii w K. oraz w oparciu o ewidencję podatkową prowadzoną przez organ podatkowy.
Od powyższej decyzji odwołali się M. i H. C. kwestionując obszar objętej nią działki oznaczonej nr geod. [...] położonej w S. O. Stwierdzili, że powierzchnia tej działki nie wynosi [...] ha, bowiem jej część zajęta jest przez drogę utworzoną i wykorzystywaną przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w P. Droga ta stanowi wewnętrzną drogę dojazdową do gruntów Spółdzielni. Stwierdzili, że należące do nich grunty (dotyczy to również działek położonych na terenie Miasta i Gminy K.) zostały łącznie uszczuplone o ok. [...] ha w wyniku zajęcia pod tę drogę jak również w następstwie błędnych prac i pomiarów geodezyjnych.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podkreślił, że stosownie do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.) podstawę wymiaru podatków w tym podatku rolnego i podatku od nieruchomości stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, którą to ewidencję prowadzą starostowie. Przepis ten wyraźnie stanowi, że dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są podstawą do dokonania wymiaru przedmiotowych podatków. Na konieczność ustalenia rodzaju gruntu, na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości i podatkiem rolnym, na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów wskazuje też bezpośrednio art. la ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. z 2010 r. Dz. U. Nr 95, poz. 613 ze zm.) oraz art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (t.j. z 2006 roku Dz. U. Nr 136, poz. 969 ze zm.), w których wymienia się ewidencję jako dokument rozstrzygający o powierzchni gruntu i jego klasyfikacji, a także właścicielach.