Dnia 20 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Małgorzata Górecka (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi M R na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia .... r Nr w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. przyznaje adwokatowi K C od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę 295,20,- (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych uwzględniającą podatek od towarów i usług w kwocie 55,20,- (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu. III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i zebraniu dowodów w sprawie decyzją z dnia 12 lipca 2011r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w P odmówił M R - na podstawie art. 83 ust. 1 pkt. 3 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. Nr 205 z 2009 r., poz. 1585 ze zm. ) - umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, FP i FGŚP za okres generalnie od 09/2009 do 02/2011 wraz z odsetkami.
Badając możliwość umorzenia organ stwierdził, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki całkowitej nieściągalności wymienione w art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych.
Decyzję wydała - działająca z upoważnienia Prezesa ZUS - Zastępca Dyrektora I Oddziału ZUS w P H P. Została ona ponadto podpisana przez specjalistę M D oraz Zastępcę Naczelnika Wydziału Realizacji Dochodów W K.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona podniosła argumenty dotyczące jej ciężkiej sytuacji zdrowotnej i materialnej ( brak zdolności do pracy, niskie dochody, leczenie psychiatryczne ).
Po rozpatrzeniu wniosku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w P decyzją z dnia 19 września 2011r. utrzymał w mocy decyzję I instancji.
Organ odwoławczy ponownie rozpoznał zebrany w sprawie materiał dowodowy i za organem I instancji podał, iż nie stwierdzono przesłanek umożliwiających umorzenie przedmiotowego zadłużenia.
Decyzję wydała - działająca z upoważnienia Prezesa ZUS - Dyrektor I Oddziału ZUS w P M N. Została ona ponadto podpisana przez specjalistę I K oraz Naczelnika Wydziału Realizacji Dochodów W K.
Skargę na powyższą decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu strona, podnosząc argumenty dotyczące jej ciężkiej sytuacji materialnej, zdrowotnej i rodzinnej.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko i argumentację zawartą w uzasadnieniu skarżonej decyzji.
Pismem z dnia 20.03.2012 r. pełnomocnik skarżącej uzupełnił zarzuty skargi, zarzucając organowi m. in. naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania - art. 24 § 1 pkt. 5 kpa w zw. z art. 140 kpa i art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - poprzez branie czynnego udziału pracowników organu w wydaniu zaskarżonej decyzji, mimo, że brali oni w tej sprawie udział w niższej instancji w czynnościach procesowych i wydaniu decyzji objętej wnioskiem o ponowne rozpatrzenie. Obie decyzje wydane w sprawie zostały podpisane przez W K, a ponadto I K ( podpisana pod decyzją z 19.09.2011 r. ) i M D ( podpisana pod decyzją z 12.07.2011 r. ) brały udział w czynnościach procesowych poprzedzających wydanie każdej z tych decyzji.
W odpowiedzi ZUS pismem z dnia 18.04.2012 r. podtrzymał wniosek o oddalenie skargi. Za osoby wydające przedmiotowe decyzje uznane zostały wyłącznie H P i M N, a pozostałe podpisane osoby jedynie brały udział w technicznym przygotowaniu tych orzeczeń. Nie są to pracownicy ZUS umocowani do podpisywania decyzji w imieniu Prezesa ZUS.